随着宏观经济形势变化、经济下行趋势传导，衢州市部分行业利润下降、销售受阻，企业生产经营困难进一步加大。对此，衢州市认真贯彻落实全省经济保稳促调暨工业转型升级电视电话会议精神，采取三大举措，推进经济保稳促调和工业转型升级。
一、始终保持清醒头脑，坚定发展信心
首先，把信心建立在理性分析经济运行的基础上。该市经济增速在连续五年名列全省前茅的基础上，继续保持了平稳较快增长的良好势头。1-9月该市主要经济指标增幅高于全省平均水平，多数指标排在全省前列，为全面完成今年各项目标任务、做好明年工作打好了基础。
第二，把信心建立在准确判断宏观经济的走势上。冷静分析、理性把握宏观经济走势，当前我国经济基本面是好的，全球经济下行带来了产业转移加快、要素成本降低等机遇，但也要正视经济发展中存在的困难，中央、省里出台了一系列防止经济下滑的政策举措，这些措施必将有力化解当前经济困难，促进经济持续健康发展。
第三，把信心建立在正确把握加快发展的条件上。经过多年积累，该市具备了加快发展的有利条件和基础。尤其是以重化型为主的产业结构，与当前市场需求结构的适应性良好，与产业转型升级的趋向一致。衢州在发展氟硅产业、装备制造业和“新材料、新能源、新光源”等新兴产业方面，有着很好的基础和广阔的前景。虽然在宏观经济低迷的情况下，这些行业也难免会受到影响，但是一部分产业的衰退必然伴随着一部分产业的崛起，这是转型升级的客观规律。氟硅产业、装备制造业和新兴产业必将迎来一个黄金发展期。
第四，把信心建立在着力提升克难攻坚的能力上。把工作着力点放在克难攻坚、转型升级上，以更加积极的姿态应对挑战，以更加扎实的举措破解难题，努力化挑战为机遇，变压力为动力，推动经济又好又快发展。广泛宣传攻坚克难的先进典型，包括迎难而上、逆势发展的企业，围绕大局、做好服务的部门，广泛宣传市委、市政府的各项政策举措，营造政企携手、齐心协力、共度难关的浓厚氛围。
二、加快转型升级，扎实推进工业经济新飞跃
加快经济转型升级、推进衢州工业经济新飞跃，要在抓落实上下功夫，力求在五个方面取得新的突破：
（一）力求产业升级的新突破。按照“主导产业高端化、特色产业规模化、传统产业高新化”的要求，把培育三大“千亿产业板块”和发展“三新”产业作为工业转型升级的重点，努力打造中国氟硅之都和新型装备制造业基地。当前，抓好三项工作：一是深入研究和完善区域产业发展规划，重点研究氟硅产业、装备制造业和“三新”产业发展规划，特别是把发展光伏产业作为突破口，努力在引进高技术大项目上有新突破。二是抓紧建立市光伏产业、装备制造业发展办公室，抽调精兵强将，专门研究产业龙头性、战略性项目的挖掘、包装、引进和实施。三是建立和完善重大产业项目推进机制。探索建立“一个特色产业、一个重大项目、一名市领导牵头联系、一个部门具体负责、一支专业招商队伍、一个专项扶持政策、一个工作班子全程服务”的机制。
（二）力求招商选资的新突破。认真研究市场新需求和投资新热点，主动与中央企业、上市公司等大企业大集团对接，了解产业动态，掌握投资方向，明确招商重点，着力引进氟硅产业、装备制造业和“三新”产业的大项目、好项目。充分发挥专业招商、以商招商、定点招商、中介招商等作用。完善招商引资的系列政策，特别是对一些产业关联度大、科技含量高、带动力强的项目，研究“一企一策”的招商办法。
（三）力求工业平台提升的新突破。园区平台建设是工业提升的基础性工作，必须超前谋划，加快工业园区空间拓展和功能配套。加强对上争取和衔接，抓住机遇，切实加快工业园区空间拓展和功能配套，集中各类资源向工业园区倾斜。加大体制机制改革力度，不断提高园区产业集聚度和创新能力。
（四）力求科技创新的新突破。在深化“市校合作”、“校企合作”的基础上，探索建立厅市合作机制（即省科技厅与衢州市政府科技合作会商机制），加快公共技术服务平台建设，不断提升企业技术创新能力。突出抓好“三引”工作：一是引进高新技术。特别是产业关键性技术和中试技术产业化项目，加强对引进技术的消化、吸收和再创新。二是引进先进设备。充分利用国家、省里的优惠政策，积极引进国内外先进设备，通过生产装备的提升来提高工艺技术水平。三是引进高端人才。加大政策宣传、推介和服务力度，积极引进海内外领军型创业人才。
（五）力求集约发展的新突破。重点是抓好节能减排和集约用地。在节能减排方面，确保完成全年指标。严格落实重点能耗企业的节能环保责任，加快企业技术改造，推广应用先进节能环保技术。大力开展全社会节能环保行动。在集约用地方面，建立健全节约用地的考核评价体系，运用行政的手段推动，经济的杠杆引导，切实提高单位土地效益。
三、加大政企携手力度，共克发展难关
在当前宏观经济形势严峻、企业生产经营困难加大的情况下，引导和动员各级各部门进一步转变工作作风，创新服务方式，切实帮助企业解决突出困难和问题，真正做到政企携手、共渡难关。
（一）切实减轻企业负担。抓紧实施城镇土地使用税减免政策，主动上门帮助企业享受现有各项优惠政策。在暂停132项涉企收费的基础上，继续抓好行政事业性收费清理，进一步规范涉企收费和行政执法监察行为，千方百计减轻企业负担。
（二）加强信贷融资服务。进一步加强政银、银企合作，争取市内外金融机构追加信贷额度，努力扩大信贷总量。创新金融服务，建立中小企业信贷绿色通道，探索股权、无形资产质押等办法和新的工业用地评估制度，发展和规范中小企业贷款担保体系，多渠道缓解企业资金紧张问题。
（三）加强经济运行监测。密切关注重点行业、龙头企业经济运行状况，建立龙头企业资金链安全应急保障监测制度和资金安全保障专项资金，切实防范企业资金链断裂风险。市财政将安排5000万元资金用于企业还贷周转，对市场前景好、符合转型升级方向，但企业资金临时周转困难的企业给予扶持。同时加强煤电油运综合协调，确保稳定供应。
（四）加大政策扶持力度。建立工业转型升级专项资金，加大财政对工业转型升级的扶持力度。进一步落实加快工业发展的政策举措，真正让企业受益。
（五）不断优化服务环境。深化行政审批制度改革，推行“两集中两到位”。全面实行涉企收费公示制和收费罚款备案制，严格限制涉企检查行为和执法人员的自由裁量权。深入开展“百家部门结百企”服务活动，建立完善帮扶工作责任制和企业投诉快速处置反馈机制，促进机关干部作风转变、服务水平提升。 |