以创业创新精神为动力

努力推进衢州外向型经济又好又快发展

    2007年，面对复杂多变的国际国内形势，衢州市外向型经济跨上了一台新台阶，全市实现进出口总额10.6亿美元，其中出口7.2亿美元，分别增长65.8%和55.7%，两项指标增幅连续10个月位居全省各市第一，成为衢州外向型经济的最大亮点。全市进出口总额提前两年实现了市五次党代会提出的“翻番”目标，提前三年实现了“十一五”规划目标。

站上新起点，如何实现衢州外向型经济又好又快发展？1月18-19日，衢州市政府召开了“创新与我市的外向型经济”工作研讨会，各县(市、区)政府分管领导和市本级各有关涉外部门、开发区负责人，围绕“分析新形势、总结新经验、查找新问题、理清新思路、明确新任务、提出新举措”展开了热烈的讨论，纷纷表示要以学习贯彻党的十七大精神为契机，以创新的理念、创业的精神，努力推动全市外向型经济又好又快发展。各县(市、区)外经贸局长和市外经贸局班子成员参加了会议。

市政府副市长占跃平到会并作了重要讲话。首先，占跃平副市长对近年来我市外向型经济发展所取得了成绩给予了充分肯定。综观我市近五年来外向型经济发展轨迹，总的可以概括为：外贸，高歌猛进、阔步前进；外资，难中有进、逐步提高；外经，积极稳妥、开始起步。突出表现在四个方面的变化：一是外贸总量持续攀升。二是外贸质量明显提升，基础不断夯实。三是利用外资难中有进，一批有影响的项目得以引进。四是外向型经济对全市经济的贡献度不断提高。

同时，占跃平副市长对我市外向型经济快速发展的成因进行了剖析，认为我市外向型经济之所以捷报频传，呈现出快速发展的良好势头，绝非偶然，除了国内外宏观经济和市域经济发展创造的有利条件外，主要得益于以下五个方面：一是得益于市委、市政府的正确领导。突出体现在三个方面，首先是强化领导，重视程度高；其次是构建政策，扶持力度大；最后是优化环境，采取措施实。二是得益于对宏观形势的准确把握和研判。三是得益于找准工作着力点，确立了“勇于拼搏、敢于作为”、“三外联动发展”、“跳出外向型经济发展外向型经济”、“把开发区(园区)作为外向型经济发展主阵地”的工作理念。四是得益于企业主体的不断发展壮大，企业国际化意识普遍增强和国际化实力、国际化水平不断提高。五是得益于各级各部门的共同努力。

占跃平副市长还对今后一个时期我市外向型经济发展所面临的机遇和挑战进行了深入细致的分析，认为主要有五大新机遇、三大新考验。“五大新机遇”主要包括：党的十七大胜利召开带来的新机遇、世界经济和贸易持续增长带来的新机遇、产业资本转移带来的新机遇、国内经济持续增长带来的新机遇、我市产业优势逐步显现带来的新机遇。“三大新考验”主要是思想认识的新考验、增长速度的新考验和发展环境的新考验。从发展环境来看又包括五个方面的挑战：一是来自世界经济不确定的挑战；二是来自国际市场竞争日趋激烈的挑战；三是来自贸易保护不断增多的挑战；四是来自人民币持续升值的挑战；五是来自宏观政策调整压力的挑战。

最后，占跃平副市长对今后一个时期我市外向型经济工作提出了具体要求。总的来说是要紧紧围绕 “外资有新突破、外贸有新发展、外经有新起步”的目标，真正做到速度更快、质量更高、效益更好，充分发挥外向型经济对全市经济增长的推动作用，为衢州经济社会又好又快发展作出更大贡献。

1．要在提高认识中，切实增强发展外向型经济的责任感和使命感。重点要深化三个层面的思想认识：一是要进一步深化领导干部层面的思想认识，营造外向型经济发展更加良好的领导环境。二是要进一步深化企业主体层面的思想认识，进一步激活企业主体参与外向型经济发展的积极性和主动性，真正把企业主体推到外向型经济发展的前沿阵地。三是要进一步深化社会层面的思想认识，在全社会真正形成关心、支持外向型经济发展的良好社会氛围。

2．要在创业创新中,努力提高驾驭外向型经济的工作水平。具体工作中要重点把握好以下几个方面：一是要注重行政推动来加快外向型经济发展。从我市目前外向型经济发展所处的阶段看，要更加突出抓统一思想、形成共识、增强合力，不断夯实外向型经济发展的思想基础；要更加突出抓产业引导和培育，不断夯实外向型经济发展的产业基础；要更加突出抓扶持政策完善和发展环境营造，不断夯实外向型经济发展的配套基础；要更加突出抓人才培育和队伍建设，不断夯实外向型经济的工作基础。二是要注重以机制创新来推动外向型经济发展。要创新工作促进机制，进一步加强市(县)配合，按照“政府搭台、企业唱戏、中介促进”的思路，切实完善政府、企业、中介组织的互动机制。三是要注重以壮大提升企业主体来推动外向型经济发展。政府层面，要注重营造好企业主体参与国际竞争与合作的政策环境和服务环境，激发企业走外向发展之路的积极性；企业层面，要顺应时代潮流，牢固确立国际化的理念，以国际化的眼光和思维来思考和规划企业长远发展，使企业在国际竞争中得到不断提升和壮大。

3．要在突出工作重点中，不断提升我市外向型经济发展水平。

一是加大力度，力求利用外资有新突破。要积极引导重点优势产业利用外资，鼓励优势企业嫁接利用外资，努力拓展利用外资的区域和领域，并充分发挥开发区园区利用外资主阵地作用。

二是量质并举，力求外贸有新发展。要大力培育重点出口企业、出口产品基地、出口产业集群；强力推进自主品牌建设和国际认证；积极组织和支持鼓励企业参加各类专业展会，大力开拓国际市场；积极引导企业调整外贸方式，改善贸易结构；加强先进技术设备和重要原材料进口，增强企业的国际竞争力；要努力提高应对贸易摩擦能力。

三是因势利导，实现外经新起步。要以拓展国际市场空间、合理规避贸易壁垒为重点，积极稳妥推动企业“走出去”，使之成为我市优势产业向外扩张的试验中心、外贸出口的接单中心、招商引资的信息中心和境外市场的营销中心。