在项目工作会议上的讲话

孙 建 国

（2008年11月14日）

同志们：

这次项目工作会议的主题就是贯彻落实11月10日召开的国务院常务会议和11月13日召开的全省市长会议精神，研究部署我市贯彻措施。刚才，金平同志传达了两个会议的主要精神。下面，我讲三点意见。

一、把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强抓好项目工作的紧迫感、责任感

近几个月来，全球金融危机越演越烈，对中国经济的影响不断加深。在复杂局面和严峻挑战面前，我市经济仍然保持了平稳较快发展势头，这与市委、市政府始终保持清醒头脑，紧紧抓住项目不放，围绕“六大百亿”工程，扎实推进“项目推进攻坚年”等活动是分不开的。但应该清醒地看到，我市经济下行趋势已经显现，项目工作进展不平衡、产业性大项目缺乏等突出问题仍然存在。站在经济发展的重要关口，各级各部门一定要按照中央提出 “出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的扩大投资总体要求，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把项目工作作为贯彻落实科学发展观最重要、最紧迫的任务，作为考验各级领导班子和领导干部责任心、能力水平的重要内容，以最短的时间、最快的速度、尽可能好的质量、尽可能多的数量推进项目工作。

二、抢抓机遇，突出重点，全力加快项目推进。

从我市实际出发，贯彻落实中央和省里的决策部署，积极争取国家和省里的更大支持，重点要抓好“五个一批”和“六大工程”项目。

（一）加快推进“五个一批” 项目。

1、尽快报（催）批一批国家审批（核准）的重大项目。在今年年底及明年年初，加快杭新景高速公路(建德寿昌至开化白沙关段)、九景衢铁路浙江段、杭长客运专线衢州段、衢州铁路东站及货场、衢州机场迁建、浙江龙游核电厂、衢江区抽水蓄能电站、500千伏全旺输变电和兰溪到信安输电线路、衢州密赛水库、高坪桥水库、寺桥水库等总投资达1137亿元项目的报（催）批工作。各地各部门要充分发挥各种渠道的积极作用，加强重大项目报批工作的统筹协调和向国家、省发改委等有关部门的汇报衔接，加大上报国家审批、核准项目的催批力度。对上述重大项目报批过程中存在的问题，要开展联合集中办公，采取一会一事一议的形式，研究提出解决问题的办法，明确责任部门和解决时间。

2、尽快上报衔接2009年新增省重点建设项目。今年我市共编报了2009年新增省重点建设项目43项，总投资998亿元，涉及用地面积39802亩，其中农转用29916亩。各地各部门要加强与省级部门的汇报衔接，推进一批已上报省审批项目的催批工作。重点是：衢江航运开发枢纽工程初步设计、浙西粮油交易中心铁路专用线初步设计、衢州东站货场预可研、杭金衢高速衢州西互通至46省道至巨化公路工程项目建议书、衢州市衢江区樟潭防洪工程可研报告、江山至广丰公路可研报告、江山至遂昌公路项目建议书、205国道开化城关（独白）至江西（白沙关）省际公路改建工程可研报告等，这批项目的总投资约44亿元，要力争尽早完成批复。

3、尽快开工一批项目。充分发挥重点建设推进机制的作用，对今年前期审批工作已完成的项目，条件已基本成熟的，各项目建设单位要抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，各级政府和相关部门要帮助项目建设单位剖析原因，对所存在的问题全力以赴逐项解决。力争在2008年底前开工建设的重点项目有4个：衢江航运开发枢纽工程、衢化片区铁路站场兼货场、衢化片区安全隐患综合整治建设项目“厂中村”搬迁安置（东片区）、浙西粮油交易中心等。对明年拟开工的项目，项目建设单位要及早与相关部门进行衔接，做好开工前的资金筹集、征地拆迁和招投标等各项准备工作。力争明年开工项目的重点项目有4个：杭新景高速公里建德寿昌至开化白沙关段工程、九景衢铁路浙江段、衢州市铁路东站及货场、杭长客运专线衢州段等项目，总投资约377亿元。

4、加快建设一批项目。各地各部门要倾注全力采取各种有效对策措施，倒排计划，奋战最后一个多月时间，抓紧抓实在建项目建设进度。各项目主管部门要明确责任，加强衔接，相互配合，形成项目建设的合力。要重点协调解决好项目建设过程中存在的施工环境、电力配套、资金到位等方面的问题。当前要重点协调推进以下一批项目：黄衢南高速公路、衢州市医疗和固体废物处置中心、巨化片区安全隐患综合整治危化品通道建设工程、衢州市交通中专搬迁、衢州巨泰建材有限公司42万吨/年固体废渣综合利用项目、23省道峡川至新320国道段改建工程、龙游沐尘水利枢纽工程、浙江龙游工业园区道路建设项目、龙游捷马化工草甘膦生产线、浙西农业生产资料交易市场、江山市城镇防洪工程贺村段、46省道江山至贺村段公路外移工程、浙江中宁硅业公司年产1500吨多晶硅、江山市双氧水有限公司年产20万吨钯触媒双氧水生产线、常山县人民医院整体搬迁工程、常山县城乡供水一体化一期工程、浙江天子胡柚综合加工项目、淳开公路、开化县城区下山脱贫小区建设一期工程、开化县城市供水工程等一批项目。

5、加快引进一批重大项目特别是产业性项目。加强与中央企业、大型企业集团的对接，努力争取国家和省里投资。

（二）加快实施“六大工程”项目。

我省在近期将重点实施“安居工程”、“三农工程”、“基础工程”、“公共工程”、“产业工程”、“环境工程”等“六大工程”，总投资约4000亿元，其中，今明两年实现投资约1500亿元。围绕 “六大工程”， 我们要加快六个方面项目推进。

1、加快实施廉租房、经济适用房、城市旧房改造等“安居工程”， 切实改善低收入群众居住条件。。

2、加快实施水利、农村公路、乡村整治、下山脱贫、农民饮用水安全等“三农工程”，切实改善农村生产生活条件。

3、加快实施铁路、高速公路、能源、国省道改造、航运等“基础工程”，切实改善区域基础设施条件。

4、加快实施医疗卫生、义务教育、社区用房、文化设施、公共交通和停车场等“公共工程”，大力推进公共服务均衡化发展。

5、加快实施一批自主创新、科技平台、技术改造、高新技术产业、生产性服务业等“产业工程”，加快推进经济转型升级。

6、加快实施节能减排、生态建设、防护林、生态功能区建设、水源保护、水环境综合治理、河道清淤等“环境工程”，不断提高区域环境承载能力。

三、强化保障，迅速行动，确保各项政策措施落到实处

1、集中精力。这次会议以后，各县（市、区）、市级有关部门单位要迅速行动起来，集中时间精力抓好项目工作，主要领导要亲自抓负总责集中精力做好项目工作，争取更多项目进入国家、省投资计划。

2、落实责任。这次国务院、省政府出台的政策措施涉及面广、针对性强，各地各有关部门要按照职能分工，切实担负起本地区本部门项目工作职责，千方百计谋划、报批、推进项目。

3、提高效率。各级各部门要进一步加强协调配合，进一步简化办事程序，提高工作效率，确保项目快报、快批、快启动。

4、强化考核。要研究制订项目工作奖罚政策，对部门包装项目，项目前期经费市财政要全力支持；对能争取国家和省里更多支持的部门要给予奖励。要研究落实市级领导牵头包干抓落实、抓谋划、抓对上争取的责任制，真正做到领导带头抓项目。

最后，强调一下企业帮扶和财政增收节支问题。

关于企业帮扶工作。在认真落实好市委、市政府已经出台的各项政策举措基础上，近期要抓紧落实好以下几个方面帮扶措施：一要尽快落实为企业减负各项政策，尤其是要帮助企业享受国家增值税转型等重大政策；二要进一步加大金融支持力度，扩大信贷规模，切实缓解企业资金困难，防范企业资金断链风险；三是各级各部门要主动上门服务，宣传新的政策和机遇，鼓励企业树立信心、把握机遇、加快发展；四是各级纪检监察和督查部门要加大督促检查力度，确保各项帮扶措施落实到位。

关于财政增收节支工作。今年1-10月我市财政收支状况总体良好，但我们要清醒看到，受宏观经济环境等因素影响，我市当前及明年的财政运行面临许多减收增支因素，仅市本级将减少收入4亿元左右，增支1.5亿元左右。明年的财政将十分困难。各级各部门要牢固树立过“紧日子”的思想，大力开展财政增收节支工作，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费，防止年底突击花钱，严肃查处各种违反财经纪律的行为。