高举旗帜 科学发展 改革创新

努力开创党的建设和组织工作新局面

——在全市组织工作会议上的讲话

孙 建 国

（2008年5月6日）

同志们：

这次组织工作会议，是在全市上下认真学习贯彻党的十七大精神、奋力推进“创业创新、富民强市”的新形势下，市委召开的一次具有全局意义的重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神和全国、全省组织工作会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，研究部署当前和今后一个时期我市党的建设和组织工作。

党的十六大以来，在中央和省委的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“三大战略”，解放思想、奋发图强，求真务实、开拓进取，我市经济建设取得巨大成就，各项事业有了长足发展，党的建设和组织工作也取得了新成绩。全市各级党组织及其组织部门按照中央和省、市委关于加强和改进党的建设的要求和部署，紧密结合衢州经济社会发展和党员干部队伍建设实际，解放思想、实事求是、与时俱进，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为全市经济社会发展提供了坚强的政治保证和组织保证。特别是在组织开展保持共产党员先进性教育活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动、大规模培训干部、县乡集中换届、加强领导班子和干部队伍执政能力建设、推进干部人事制度的改革创新、深入实施人才强市战略、着力提高基层党组织创造力凝聚力战斗力等工作中，组织部门认真履行职责，全力服务大局，不负重托、不辱使命，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效，有些工作创出了特色、走在了全省前列。对这些年全市党的建设和组织工作应予充分肯定。在此，我代表市委，向全市组织战线的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢！

关于当前和今后一个时期党建和组织工作的具体任务，李剑飞同志另外还要作具体部署。这里，我先强调三点意见。

一、正确把握党的建设和组织工作面临的新要求，进一步把思想和行动统一到十七大精神上来

组织路线是为政治路线服务的。党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，作出了全面部署。全国、全省组织工作会议，对今后一个时期党的建设和组织工作如何高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进作出了具体部署和安排，明确了各项工作任务。省委十二届二次全会提出了“创业富民、创新强省”的总战略，市委五届七次全会围绕开展创业创新、富民强市，推进衢州高起点、特色化、跨越式发展作出了部署。这些都对新时期党的建设和组织工作提出了新的要求、新的任务，全市各级党组织要深刻认识新形势、新变化，以高度的政治责任感和历史使命感，做好新时期党的建设和组织工作，始终做到“四个牢牢把握”。

1、牢牢把握新时期党的建设和组织工作的指导思想，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。党的十七大提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜。这是贯穿十七大报告的灵魂和主线，是贯彻落实十七大精神的总要求，也是做好新时期党的建设和组织工作的根本指导思想。新时期党的建设和组织工作，必须始终坚持把中国特色社会主义伟大旗帜作为开创局面的行动指南，把中国特色社会主义理论体系作为统一思想的强大武器，把中国特色社会主义伟大事业作为自觉服务的政治大局。始终坚持站在时代发展和战略全局的高度来思考党的建设和组织工作，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，使党的建设和组织工作更好地服务中国特色社会主义伟大事业。始终坚持围绕贯彻党的基本路线谋划党的建设和组织工作，牢牢抓住发展这个第一要务，为发展培养干部、配好班子、集聚人才、提供保障。始终坚持围绕中国特色社会主义总体布局推进党的建设和组织工作，努力找准党的建设和组织工作的科学定位，准确把握结合点和切入点，自觉围绕中心、服务大局。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强和改进党的建设必须坚持和贯彻的重要方针。我们要把深刻领会、牢牢把握，把全面贯彻科学发展观，作为党的建设和组织工作的重要任务，以党的建设和组织工作的科学发展推动经济社会的科学发展、和谐发展。

2、牢牢把握新时期党的建设和组织工作的根本要求，牢固树立改革创新意识。改革创新，是党的十七大对党的建设提出的总要求。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上特别强调，我们党能不能带领人民从新的历史起点出发继续推进中国特色社会主义伟大事业，关键在于能不能始终保持旺盛的改革创新精神和强大的改革创新能力。我们要深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，全面加强和改进党的各方面建设。要紧跟时代潮流、紧握发展大势，牢牢抓住创新这个时代精神的灵魂，牢固树立改革创新意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，使改革创新始终植根于党的建设的实践。要坚持“三个解放出来”，进一步解放思想，善于用改革创新的思路和办法解决党的建设和组织工作中的重大课题，使改革创新始终成为党的建设和组织工作的主旋律。要尊重基层的首创精神，引导好、保护好各方面的积极性、主动性和创造性。要坚持从实际出发，注重实际成效，把人民是否满意作为检验改革创新的标准，以求真务实的态度推进改革创新。

3、牢牢把握新时期党的建设和组织工作的总体布局，努力实现整体推进的目标要求。十七大对党的建设提出了“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”的总体布局，集中地体现了在中国特色社会主义条件下对党的建设的本质要求。做好新时期党的建设和组织工作，必须牢牢把握这个总体布局，认真落实这个总体布局，积极实现这个总体布局。在具体工作中，要着眼于长期执政，把党的执政能力建设和先进性建设贯穿于组织工作全过程，以提高领导水平和执政能力为核心内容，切实加强各级领导班子建设，同时大力加强基层党组织和党员队伍建设，推进人才资源整体开发，为党执政兴国集聚人才、培养人才。要着眼于解决突出问题，抓住组织工作中影响改革发展的重点问题、群众反映的热点问题、困扰工作发展的难点问题，提出有针对性的措施，切实加以解决。要坚持统筹兼顾，正确处理组织建设与思想、作风、制度和反腐倡廉建设的关系，使之相互协调、相互促进、共同发展，努力开创党的建设和组织工作新局面。

4、牢牢把握新时期党的建设和组织工作的历史使命，不断提高服务大局的实际成效。党的组织工作从来都是为完成党的历史使命和中心任务服务的。当前，全市党建和组织工作要紧紧围绕“创业创新、富民强市”总战略展开。这既是全市经济社会发展的要求，也是对党的建设的要求。一方面，党的建设和组织工作必须以创业创新的精神，围绕富民强市的目标，推进自身的改革创新，带动全社会的创新。另一方面，党的建设和组织工作必须服从服务于这个总体部署，从这个总体部署的内涵着眼，科学定位，积极助推，使党的建设和组织工作始终与党委的全局工作和总体部署保持高度一致，真正做到党委有号召，组织部门有行动。要通过加强党的建设和组织工作，引导广大党员和干部服务创业创新，支持人民群众干事业、干成事业。要通过加强党的建设和组织工作，不断提高各级党委、政府服务创业创新的能力，进一步优化创业创新的政策环境、体制环境和人文环境。要通过加强党的建设和组织工作，落实党管人才的要求，统筹抓好各类人才队伍建设，为创业创新聚才引智。要通过加强党的建设和组织工作，进一步夯实基层基础，为基层工作输送干部，从基层一线培养干部，把创业创新的要求落实到基层，推动形成全民创业、全面创新的大好局面。

二、紧紧围绕推动衢州高起点、特色化、跨越式发展这个大局，以改革创新精神开创党的建设和组织工作新局面

根据党的十七大和全国、全省组织工作会议精神，结合我市实际，当前和今后一个时期我市党的建设和组织工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省组织工作会议部署，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新的精神，着力破解难题，完善制度机制，加强基层基础，增强生机活力，全面推进思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为深入推进创业创新、富民强市，实现衢州高起点、特色化、跨越式发展提供坚强的思想政治和组织保证。

各级党委和组织部门要紧紧围绕这一指导思想和总体要求，务实进取，奋力创新，切实抓好贯彻落实，努力开创党的建设和组织工作的新局面。

（一）着眼于坚定不移走中国特色社会主义道路，深入抓好党员干部的理论武装工作。思想理论建设是党的根本建设。党的十七大明确指出，在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，是十七大提出的重大战略任务，也是贯穿当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作的首要政治任务。

一是推动科学发展观牢固扎根于干部头脑。要引导和帮助广大党员、干部深刻认识中国特色社会主义理论体系的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义，开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及活动，使党的理论创新进入党员头脑，引领群众思想。要根据中央的部署和省委的要求，紧密联系我市实际，结合开展十七大精神主题教育活动，深入开展学习实践科学发展观活动，精心组织，周密安排，切实抓紧抓好。要坚持正面教育，突出实践特色，以领导班子和领导干部为重点，组织广大党员、干部认真学习实践科学发展观，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，构建有利于科学发展的体制机制。

二是坚定不移地继续解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题、不断开创发展新局面取之不尽、用之不竭的动力和源泉。要以纪念改革开放30周年为契机，把中国特色社会主义理论体系的学习与继续解放思想、深化改革开放、推进创业创新结合起来，紧密结合衢州发展实际，结合推进发展中的具体问题，在全市掀起新一轮的思想大解放，坚决摒弃小进即满、小富即安，因循守旧、封闭保守等种种陈旧思维，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从各种不适应、不符合科学发展的思维定势中解放出来。

三是扎实开展新一轮大规模培训干部工作。继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是党的十七大提出的重大举措。从今年开始，要全面启动新一轮大规模培训干部工作，并把深入学习十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，作为干部教育培训的首要任务，切实抓紧抓好。要紧密结合我市经济社会发展和党员干部的实际，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展的能力为重点，抓住领导干部和后备干部这两个关键，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，切实做到主要干部重点培训，后备干部强化培训，急需人才抓紧培训，基层干部加强培训。认真抓好《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006-2010年衢州市干部教育培训规划》的贯彻落实，加强干部教育培训基础建设，不断创新干部教育培训的体制机制、方式方法，着力提高培训实效。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习理论同指导实践紧密结合起来，努力把科学理论的要求转化为推动衢州发展的思路、措施和行动。

（二）着眼于形成推动事业发展的坚强核心，全面加强各级领导班子和干部队伍建设。各级领导班子和领导干部是各项事业的骨干和中坚。要按照十七大要求，以提高领导水平和执政能力为核心，把建设一支高素质的领导干部队伍作为根本大计来抓，努力形成朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导班子，为衢州高起点、特色化、跨越式发展提供坚强的组织保证。

一是坚持不懈地抓好领导班子思想政治建设。思想政治素质是领导干部素质的灵魂，加强领导班子思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。要围绕增强班子整体功能，教育督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，时时处处体现领导干部应有的先进性和示范性。要强化各级领导干部的宗旨意识，牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，努力提高做好新形势下群众工作的本领。要强化维护和增强领导班子团结的意识，把团结问题作为班子建设的核心环节抓好，共同维护建立在党性原则基础上的团结、建立在民主集中制基础上的团结。完善县乡领导班子配备改革后的领导工作机制和运行机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高班子运行的整体效能。要继续优化领导班子配备改革，注意发挥各个年龄段干部的作用。要建立预警机制，对领导班子思想政治建设中存在的突出问题及时采取措施予以解决，不断增强班子合力。

二是突出提升以开拓创新能力为重点的执政本领。各级领导干部执政能力和水平的高低，直接关系到我们事业的大局。提高领导班子的执政能力和水平要的是要提高开拓创新的能力。没有开拓创新的意识、思路和办法，就不可能有衢州的跨越式发展。要勤于学习、善于学习，注重实践，在推进创业创新中增强本领、施展才干。特别要善于求智于民，善于问计于民，善于取德于民，多向群众学习、多向实践学习、多向基层学习，特别是要敢于走进矛盾、破解难题，在艰苦复杂环境中磨练意志、增强本领。

三是高度重视后备干部队伍建设。后备干部队伍建设是保证党的事业继往开来、代代相传的关键。要立足于未来10年、20年领导人才的战略需要，切实抓好培养和选拔优秀年轻干部工作。要加强和改进竞争性选拔后备干部工作，坚持对后备干部进行动态管理，加强理论培训和实践锻炼，加大培养力度。培养选拔优秀年轻干部，一要注重政治素质，二要注重真才实学。要注重从基层和一线选拔干部，更要注重到基层和一线去锻炼干部。要注重优化年龄结构和知识结构，注重把一大批年纪轻、知识层次高、思维活跃、受旧框框束缚少的干部，培养选拔到后备干部队伍中来。

（三）着眼于不断增强党的生机活力，积极推进党内民主建设。党内民主是党的生命，是增强党的创造活力、巩固党的团结统一的重要保证。党的十七大和全国、全省组织工作会议提出了一系列扩大党内民主的新思路、新举措，我们要统一思想，提高认识，认真抓好贯彻落实。

首先，要努力形成发展党内民主的广泛共识。发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件。只有在党内形成生动活泼的局面，才能形成领导班子的强大合力。中央领导集体高度重视党内民主建设，身体力行，率先垂范，大力推进。全市各级党员干部都要清醒认识到，发展党内民主是确保党的团结统一的基础，是确保领导班子团结和谐的前提，不断提高民主素养，着力解决一些与发展党内民主要求不相适应的观念、习惯、作风，努力营造有利于发展民主的党内政治生活环境，不断推动党内民主健康发展。

其次，要准确把握党内民主建设的主要原则。发展党内民主必须从国情、党情、市情以及我市各级党组织党内生活的实际情况出发，在中央和省、市委的统一领导下，自觉遵守党的政治纪律，有组织、有计划、有步骤地循序渐进，做到既尊重党员主体地位、又注重加强正确引导，既防止和反对个人或少数人专断、又防止和反对极端民主化，既鼓励探索创新、又坚持稳步推进。在实践中，要根据胡锦涛总书记在全国组织工作会议上提出的要求，正确处理好四个关系，即保障党员权利和提高党员素质的关系、发扬民主和正确集中的关系、积极推动和循序渐进的关系、扩大党内民主和带动人民民主的关系。

第三，要认真落实发展党内民主的重点举措。党的十七大总结我们党发展党内民主的实践，把推进党内民主建设摆在更加突出的位置，提出了一系列改革举措和工作任务，我们一定要全面抓好落实。根据全省组织工作会议提出的要求，结合我市实际，当前需要重点推进的内容是：尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推进党务公开；完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，在有条件的县（市、区）试行党代表大会常任制；完善县（市、区）党委全委会、常委会工作机制，进一步发挥全委会的作用；改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主多种实现形式等。

（四）着眼于提高选人用人公信度，不断深化干部人事制度改革。对选人用人问题，干部群众非常关注。党的十七大提出，要提高选人用人公信度，具有很强的现实性、针对性。选人用人公信度，就是广大党员群众对干部选拔任用工作的认可程度，它既体现被选拔任用干部在广大党员群众中的公认程度，也标志着广大党员群众对党组织选人用人的信任程度。我们要加大干部人事制度改革力度，努力在选人用人上进一步实现组织认定与群众认可的统一，不断提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对组织工作的满意度。

一是要坚持正确的用人导向。干部问题，用人是根本、导向是关键。选准、用好了干部，就能够凝聚党心，鼓舞人心，推动工作。反之，则会涣散人心，损害党的威信，影响事业发展。各级党组织及其组织部门一定要以高度的政治责任感，全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备，树立重品行、重实干、重基层、重创新、重公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。要注重选拔有实绩的干部，多选用埋头苦干、务实奋进、不事张扬的干部，形成凭实绩用干部的良好导向；注重选拔全局意识强、组织纪律性强的干部，防止把那些片面强调局部利益、不服从服务大局、对上级决策部署贯彻不力的干部选拔到领导岗位上来；注重选拔群众口碑好、公认度高的干部，探索发挥群众评价干部实绩和德才的作用；注重选拔敢于创新、勇于碰硬、善于解决问题、不怕得罪人的干部，防止简单地以票取人；注重选拔具有丰富基层工作经验、善于做群众工作、化解矛盾问题、团结同志抓落实的干部，真正让想干事的有舞台，能干成事的有地位。

二是要完善干部选拔任用机制。完善的工作机制和严格的运作程序，是确保干部选拔任用工作公平公正的基础保证。要严格执行《干部选拔任用条例》，认真落实中央有关干部选拔任用工作的一系列规章制度，使干部选拔任用的各个环节都有切实管用的制度作保障。进一步加大民主公开的程度和力度，切实落实好广大干部群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，把人民群众的有序政治参与贯穿于干部选拔任用的全过程。要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行。对干部工作的政策规定，干部选拔任用的过程和结果，除必须保密的事项外，要尽可能地公开。要总结我市以往公开选拔领导干部工作经验，创新干部选拔任用的方式，大胆探索更多的竞争性办法公开选拔干部，逐步扩大竞争性选拔干部工作的范围，不断增强干部队伍的活力。

三是要切实提高干部监督管理水平。要认真研究新形势下干部监督管理面临的新情况新问题，采取务实有效的措施，把我们这支队伍管理好、教育好、使用好。要运用体现科学发展观要求的干部考核评价体系，教育引导干部树立正确的政绩观。强化对领导班子的日常管理监督，不断完善年度考核工作机制，进一步规范考核内容，改进考核形式，完善考核机制，使定期考核、平时考核与任前考核相互补充、相互印证。坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，真正做到重用优秀者，培养有潜力者，鞭策落后者。加强对各级领导干部特别是“一把手”用人权的监督，建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，切实把严格监督贯彻选人用人始终，把严肃纪律贯彻选人用人始终。要深入研究干部“下”的渠道，破除“干好干差”一个样的现象，对不思进取、无所作为的干部要及时从领导岗位上调整下来，促进干部队伍健康发展。

（五）着眼于造就富有活力的创业创新人才队伍，深入推进人才强市战略。人才是事业发展最可宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源。当前衢州最缺的是人才，特别是勇于开拓、创新创业、奋发有为的各类人才。我们要树立人才是第一资源、人才环境是第一发展环境的观念，优化育才、引才、用才、聚才环境，充分发挥人才作用，真正把人力资源转化为人力资本，把人力资本转化为发展的动力，最大限度地激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面，为“创业创新、富民强市”提供强有力的人才支持。

一是加强对人才工作的宏观指导。按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，正确处理党管人才与市场配置人才资源的关系，进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局，真正把党管人才的原则要求落到实处。要认真贯彻人才工作十一五规划，创造性地抓好各个年度目标计划的落实。尊重人才成长规律，注重宏观指导。加大人才工作投入，构建人才服务体系，不断增强事业、政策、环境对人才的吸引力和凝聚力。

二是推进人才工作体制机制创新。进一步完善政策措施，不断创新人才评价、配置、使用、激励和管理机制，着力营造爱才重才、识才用才的良好环境，鼓励和支持人才放开手脚创业创新。着力破除人才流动中的政策性障碍，进一步发挥市场在人力资源配置中的基础性作用，大力培养乡土人才，引导和鼓励各类人才到我市创业。要创新人才评价机制，健全各类人才评价指标体系，改革人才评价方式，提高人才评价水平，建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创业创新的分配制度、奖励制度和福利制度，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。要抓住省委实施“希望之光”计划这个契机，全面深入开展“市校合作”，不断提高合作实效。

三是不断激发各类人才的活力。牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持把实施人才强市战略，同推进创业创新、富民强市结合起来，用抓好人才这个第一资源来支撑发展这个第一要务。以培养和吸引高层次、高技能人才为重点，大力推进创新型人才队伍建设。进一步营造创新型人才脱颖而出、发挥才干的良好环境，形成鼓励创新、支持创新、爱护创新、宽容失误的政策导向，最大限度地激发人才创业创新的激情。加强对优秀人才的宣传表彰，真正在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

（六）着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面加强基层组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。加强党的建设，必须始终坚持抓基层、打基础，任何时候都不能放松。要按照党的十七大提出的要求，找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，全面推进基层党建工作的改革创新。

一是要充分发挥基层党组织的功能。党的十七大指出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这是对基层党组织功能作用的新要求。要深化“三级联创”活动，深入实施农村基层组织建设“先锋工程”，全面启动第二批创建工作。高度负责地抓好村级组织换届工作，加强对村级组织负责人的教育培训，不断提高他们的能力素质，为他们干事创业创造良好环境和必要条件。继续做好农村指导员、科技特派员等工作，加大“大学生村官”的选派力度，为农村输送人才，为基层党组织储备和充实有生力量，不断提高基层党组织的工作水平。要从巩固和夯实党的执政根基的高度，认真抓好非公有制企业党建工作和“两新”组织党建工作，充分发挥基层党组织凝聚党员、凝聚群众的功能。

二是要积极推进基层党建工作的创新。基层是创新的源泉，群众是创新的主体，基层党建工作是改革创新党的建设的主阵地和风向标。要根据经济社会发展的需要，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，加大力度推进基层党建工作的创新。要适应经济社会的深刻变革，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，优化组织设置，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面，努力做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。要扩大基层党组织领导班子直接选举范围，创新领导班子建设。要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，积极探索构建城乡一体党建工作新格局。

三是认真抓好保持党员先进性的工作。党员的先进性是党的先进性的基础。要巩固先进性教育成果，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。组织党员学习党章、遵守党章，建立党员党性定期分析制度，增强党员意识，促使广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要构建党员联系和服务群众工作体系，拓宽党员服务群众渠道，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。要坚持以人为本，体现党内关爱，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作，增强党组织的亲和力，使广大党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，同时也有权利、有温暖、有荣誉，不断提高党员对党组织的认同感和归宿感。要坚持标准，认真做好发展党员工作。

三、切实加强对党的建设工作的领导

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是各级党委的共同任务和重要职责。全市各级党组织要切实担负起党要管党的政治责任，始终做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进，不断完善和认真履行党建工作责任制，形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党委主要负责同志要身体力行，在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设。

一要形成一个共识，切实增强党建工作的合力。各级党委特别是主要负责同志要充分认识党建和组织工作的极端重要性，切实加强对党的建设和组织工作的领导，牢固树立“一盘棋”的意识，关心支持组织和党务部门做好工作。党委各工作部门必须认真履行职责，发挥各自优势，相互协调，密切配合，齐抓共管。同时，要发挥党的政治和组织优势，最大限度地整合党组织内部和政府部门、社会组织以及其他方面资源，为全面推进党的建设服务。要加大对党建和组织工作的必要投入。重视党建工作的宣传，为改革创新党建工作营造良好的舆论氛围。

二要完善一套制度，切实落实党建工作责任制。要建立完善党委常委会每年向全委会报告抓党建工作情况制度、党委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委（党组）领导班子成员抓党建工作联系点制度。党委（党组）书记要履行好本地区、本部门党建工作第一责任人的责任，切实加强对党的建设和组织工作的领导和指导。党建工作领导小组要经常性开展工作，充分发挥作用。

三要强化一种形象，切实加强组织部门自身建设。组织部门作为党委的重要职能部门，要切实抓好自身建设。要按照中组部的要求，认真开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，以昂扬的精神状态、扎实的工作作风和科学的工作方法，推动党建各项工作向前发展，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。各级党委要重视组工干部队伍建设，既要严格要求，又要满腔热情地关心他们的学习、生活和进步。

同志们，做好新形势下党的建设和组织工作使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举旗帜，改革创新，在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面，为实现“两大目标”，推动衢州高起点、特色化、跨越式发展提供坚强的组织保证！

在全市组织工作会议上的讲话

李 剑 飞

（2008年5月6日）

同志们：

刚才，市委书记孙建国作了重要讲话，给我们详细分析了当前党的建设和组织工作面临的新要求，明确了如何围绕实现衢州高起点、特色化、跨越式发展这个大局，以改革创新精神开创党的建设和组织工作新局面。

下面，我根据市委组织部部务会议研究讨论的意见，就贯彻落实全国、全省组织工作会议和孙建国书记重要讲话精神，做好当前及今后一个时期的组织工作，讲三个问题。

一、总结经验，探索规律，不断提高组织工作水平

党的十六大以来，我市的组织工作取得了新进展、新成效，在实践中积累了许多有益的经验。我们要认真总结经验，不断丰富和发展经验，发现和利用组织工作中的一些规律，提升组织工作新水平，开辟组织工作新局面。通过对近年来组织工作的回顾和总结，我们深深地体会到，以下四个方面的经验特别值得今后借鉴。

一是在指导思想上，始终坚持围绕中心，全力服务党委、政府的工作大局。服从和服务于党委、政府中心任务，是做好组织工作的根本要求。几年来，我们始终坚持围绕中心、服务中心，自觉把组织工作放在党委的工作大局下去思考、去谋划、去推动，努力做到党委、政府有部署，组织部门有行动。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，先后提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等重大战略思想。我们及时用这些重大战略思想武装党员干部头脑，研究思考这些重大战略思想对组织工作的新要求，将其作为组织工作的指导思想。在具体工作中，始终坚持围绕经济建设这个中心，全力服务全面建设小康社会这个大局，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证。比如，在领导班子和干部队伍建设上，注重通过公开、竞争的方式选拔懂经济、会干事、作风正的领导干部，五年来先后公开选拔副县处级领导干部22人；在基层组织建设中，注重以“先锋工程”建设为总抓手，统筹提升农村、社区、非公企业党建工作水平，夯实发展的基础；在人才工作中，注重通过营造环境，提高人才政策的比较优势，引进大批服务经济建设的高素质人才。

二是在工作理念上，始终坚持以人为本，有力促进党员干部全面发展、保障党员群众权利。以人为本是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个重要理念。我们坚持把这一理念贯彻到组织工作中，发展党内民主，并以党内民主带动社会民主，促进党员干部的全面发展和保障党员群众的权利。比如，以市、县、乡换届为契机，严格落实《干部任用条例》，按照综合考核评价办法考细考准干部，客观评价干部的能力，挖掘干部的潜能，让每位干部都能人尽其才；分别于2003年和去年开展市、县两级联动公开选拔后备干部工作，探索出了一条加强后备干部队伍建设的有效途径；进一步扩大干部工作中的民主，落实好群众的“四权”，开展的“民主提名推荐，差额竞争选举”副县长试点工作，受到中组部和省委的充分肯定；在农村，广泛推行农村党组织选举 “两推一选”、 发展党员 “三推一定”、村务决策“五步工作法”等，有效保障基层党员、群众的民主权。

三是在工作方法上，始终坚持改革创新，大力突破组织工作中的热点难点问题。改革创新是推动组织工作与时俱进的强大动力，是解决世情、国情、党情深刻变化下组织工作中的热点难点问题的重要方法。近年来，我们一直以方法创新提高工作水平，不断开创组织工作新局面。比如，针对干部培训工学矛盾处理难的问题，发挥网络优势，建立“衢州干部教育学苑”，实施干部网络教育，推行领导干部学分制管理，这一做法被省委组织部评为组织工作创新奖；针对农村党员群众学习教育、参与决策平台缺失的问题，构建了以村级组织活动场所、“民情沟通日”和农村党员干部现代远程教育组成的“一场所两平台”，作用初步显现。

四是在工作机制上，始终坚持牵头抓总，合力推动重点工作开展。组织部门作为党的建设的职能部门，近年来的工作任务日益繁重，很多与党的建设有联系的重点工作都落到组织部门的肩上。组织部门的人、财、物资源有限，要完成这些任务，必须建立完善牵头抓总、整合资源、合力推进的工作机制。比如，在人才工作中，全面落实党管人才原则，先后牵头制订人才队伍建设规划、实施人才强市战略、加强人才工作的政策意见以及 “115”人才、拔尖人才和杰出人才的评选管理办法等一系列文件，协调相关部门实施创业素质工程、“115”人才工程和万名农民素质工程；在村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育工作中，除各级党费列支1500万元外，争取各级财政支持8000多万元，发动部门帮扶近1000万元，帮助1615个行政村建设村级党组织活动场所，开通农村、社区和企业基层远程教育站点2802个，实现了村村有活动场所和农村远程教育站点基本全覆盖；通过列入城市建设规划、国有土地出让费补助等办法，为每个城市社区提供不少于350平方米的办公用房；建立了农村指导员、非公企业指导员制度，一些地方还建立社区指导员制度，发挥机关部门在合力推进基层党建中的作用。同时，还十分注重以制度规范落实长效机制，及时用制度的形式巩固工作成果。如，在深化干部人事制度改革方面，我们注重把日常考核、换届考察、公开选拔等工作程序化、规范化，制定出台了“公推双考”后备干部、市直机关中层干部跨部门竞争上岗等一系列文件，并汇编成册；在先进性教育、“树新形象、创新业绩”等活动中，都及时把活动过程中的一些好做法、好经验以制度的形式予以巩固；对基层探索出的“民情沟通日”等新鲜经验，也及时进行总结，并形式制度加以推广。

二、积极探索，勇于实践，全面推进组织工作改革创新

党的十七大强调“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，全国、全省组织工作会议先后对如何以改革创新精神推进组织工作提出了具体要求。刚才，市委书记孙建国结合我市实际，也着重就如何以改革创新精神解决党的建设和组织工作中的重点难点问题提出了明确要求，为我们做好组织工作指明了方向。我们要认真贯彻全国、全省组织工作会议精神，按照孙书记对组织工作提出的新要求，积极探索，勇于实践，重点在以下六个方面全面推进组织工作的改革创新。

（一）创新干部教育培训机制，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。思想理论建设是党的根本建设。要大力推进干部教育培训机制创新，加大十七大精神、中国特色社会主义理论体系的教育培训力度，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高党员干部运用科学理论分析解决实际问题的能力。

一是按照中央和省委的统一部署，精心组织开展深入学习实践科学发展观活动。党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是继保持共产党员先进性教育活动之后，在全党范围开展的又一次党内集中学习教育活动。中央提出，这次学习实践活动，要坚持正面教育，突出实践特色，以领导班子和领导干部为重点。中央已经明确，这项工作由组织部门牵头。组织部门将把这项活动作为组织工作的重中之重来抓，思想上高度重视，工作上精心安排，力量上全力保障。

二是全面开展新一轮大规模培训干部工作，大幅度提高干部素质。继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是党的十七大提出的重大举措。要继续抓好《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006－2010年全市干部教育培训规划》的落实。新一轮大规模培训，要把中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观作为中心内容，进一步推动科学理论进教材、进课堂、进头脑。要以纪念改革开放30周年为契机，对广大党员干部进行坚持改革开放的教育。

三是积极推进干部教育培训机制创新，提高培训质量。要创新干部教育培训方式，从教材体系、培训基地、培训师资、制度建设等方面入手，积极探索符合衢州实际的干部教育培训模式，加强“特色教材”体系建设、“名师工程”师资库建设和“实践基地”阵地建设，大幅度提高培训质量。实施干部教育“网络培训”，加大合作办学力度。按照干部管理权限，指导各地各部门抓好干部教育培训。完善干部教育培训激励机制，规范在职市管干部参加学历学位继续教育。

（二）创新执政能力建设方法，把各级领导班子建设成为领导科学发展、推进创业创新的坚强核心。十七大明确指出，要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子，这为领导班子和干部队伍建设指明了方向。要按照市委五届七次全会的要求，着眼于创业创新、富民强市，着力提高各级领导干部落实科学发展观的本领、创业创新的本领、组织带领广大群众的本领和抓落实促发展的本领，努力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽，人品正、干实事、敢破难的干部队伍。

一是切实抓好领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子建设的首要任务。要按照“讲党性、重品行、作表率”要求，及时把领导班子建设的重点转移到加强领导班子经常性的思想政治建设上来。4月初启动的深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，开局良好，进展顺利，初见成效。接下来的活动要继续体现思想性，做好创业创新调研的深化工作，积极撰写创业创新建议书，认真落实调研中的承诺事项。要深化开展结对联系活动，深化拓展“三服务”活动，解决一批项目建设中的问题、一批招商引资中的问题、一批企业“创业创新”中的问题，联系实际撰写一例“创业创新”典型案例。要分解落实破解难题的任务，对仅靠基层或个别部门的力量无法解决的难点问题，要做好协调对接。要加强督查和宣传，营造良好氛围。

二是进一步增强领导班子整体功能。经过领导班子集中换届和调整，各级领导班子的结构和素质得到改善和加强，为发挥好整体功能奠定了坚实的基础。下一步，要着力提高领导班子的执政本领，尤其是要提高科学发展和开拓创新的能力。要引导干部多向实践学习、多向基层学习、多向群众学习，敢于走进矛盾、破解难题，在艰苦复杂环境中锤炼党性、磨炼意志、增强本领。认真贯彻落实中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，制定出台符合衢州实际的实施办法，进一步规范全委会、常委会和书记办公会议事规则和决策程序。制定市直单位领导班子重大事项集体决策制度，提高决策过程的公开民主程度。

三是切实加强后备干部队伍建设。后备干部队伍建设是保证党的事业继往开来、代代相传的关键。要以提高理论素养、加强党性修养、增强战略思维、培养世界眼光为重点，加强后备干部队伍教育培养工作。制定《关于加强干部挂职锻炼工作的实施意见》，进一步规范挂职锻炼工作。注意从基层选拔善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实各级党政领导机关。建立健全来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制，今后选拔县级领导成员，一般要有乡镇领导工作经历，努力形成“基层一线出干部、从基层一线选干部”的用人导向。坚持和完善从优秀村干部中考试录用乡镇公务员制度，今年从乡镇招考公务员计划中列出20％以上面向优秀村干部，从2009年开始，每年县、乡招考公务员50％以上要从大学生“村官”中考录。坚持做好培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部工作。

四是着力强化领导班子日常考核、管理和监督。加强领导班子的日常管理，掌握领导干部的平常表现，是推进领导班子和干部队伍建设的前提和基础。要进一步完善市管领导干部年度考核工作办法，探索年度考核结果综合运用的有效措施，强化激励惩戒措施的落实。出台《关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的意见》和退二线干部管理办法。推出一批非领导职务岗位，作为激励干部实干争先的具体措施。要加强对领导班子民主生活会的指导，切实提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。制定领导干部定期谈话和生日、入党日谈话教育等制度，探索干部心理干预和人文关怀机制，帮助干部培育良好心理素质。加强《干部选拔任用条例》执行情况的监督检查，建立干部监督工作联席会议制度，健全干部监督社区联系网络和信息网络。深化领导干部经济责任审计工作，重点解决审计中发现了问题但落实不到位的问题。认真做好“12380”举报受理工作。要继续以深厚的感情做好离退休干部工作。坚持以人为本，切实做到政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥老干部在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。

（三）创新党内民主实现形式，增强基层党组织的生机和活力。党内民主是党的生命，是保持党的生机与活力的关键。要认真执行《党员权利保障条例》，把尊重党员主体地位、保障党员民主权利落到实处，努力培养各级领导干部和广大党员在党内生活中的民主意识、民主作风和民主习惯，充分调动广大党员和基层组织的主动性、积极性和创造性，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

一是全面推行基层党组织党务公开。出台基层党组织党务公开的具体办法，在各级基层党组织中全面推行党务公开，做到党组织重大决策、发展党员、干部选拔培养、党费收缴使用等内容，定期向党员公开。在组织系统试行新闻发布会或新闻发言人制度。在农村基层党组织中推行党员议事会、党员听证会制度，推进村务契约化管理。

二是健全完善党的代表大会制度。全面实行党代会代表任期制，在条件成熟的县（市、区）试行党代会常任制。建立健全重要情况通报、重要决策和重要干部推荐征求意见、代表联系党员群众、代表工作建议征求与办理、代表述职评议，以及基层党代表列席各级党委全委会等制度，充分发挥党代表在闭会期间的作用。

三是改革完善党内选举制度。在党内选举过程中，改进候选人提名制度和选举方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。在村级党组织换届中完善“两推一选”，扩大村级党组织负责人直选，推行候选人公开竞职承诺制度。在一些基础较好的乡镇、机关、企业、学校等基层党组织积极开展“公推直选”，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。严格控制选任制领导干部任期内的职务变动，尊重和维护选举结果和选举制度。

四是着力提高民主素养。发展党内民主，需要民主素养的支撑。发展党内民主必须把提高民主素养作为基础性、长期性和战略性的任务。当前，要着重处理好党员权利和提高党员素质的关系、发扬民主和正确集中的关系、积极推动和循序渐进的关系、扩大党内民主和带动人民民主关系。切实做到既尊重党员主体地位、又注重加强正确引导，既防止和反对个人或少数人专断、又防止和反对极端民主化，既鼓励探索创新、又坚持稳步推进。只有这样，才能推动党内民主的健康发展。

（四）创新干部选拔任用办法，提高选人用人公信度。提高选人用人公信度是十七大对组织工作提出的明确要求。当前和今后一个时期，要把防止和纠正选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度，作为组织工作让人民满意的重中之重来抓。

一是规范干部选拔任用初始提名，加强对用人权的监督。任用初始提名是干部选拔任用工作的首要环节，也是干部人事制度改革的难点问题。要积极借鉴其他地区的实践经验，结合我市实际，出台规范初始提名的具体办法，进一步明确干部任用初始提名的主体、程序和责任，不断规范干部任用提名工作。严格按照重要干部必须由党委全委会全体成员进行推荐提出、其他干部必须根据一定范围内民主推荐结果提出、领导干部个人推荐干部必须以书面形式提出、拟任干部必须原则上从后备干部中提出、所有干部必须按任用程序提出，不能临时动议这“五个必须”的要求，切实规范干部任用提名。

二是要完善干部考核评价办法，提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性程度。要着眼于引导各级领导干部树立正确的政绩观，完善适应科学发展观要求的干部综合考核评价办法，设置具有地方特色的实绩分析评价指标，特别是要把是否具有开拓创新能力作为考核干部能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为考核评价领导班子工作业绩的基本要素。要建立统计部门定期提供党政领导班子实绩分析材料制度，进一步提高干部综合考核评价质量。完善定期民主推荐制度，提出增强民主推荐、民主测评科学性和真实性的具体措施。

三是加大竞争性选拔干部的力度，提高用人权的民主公开程度。竞争不仅是市场经济的活力之源，也是干部队伍建设的活力之源，既要大胆探索更多的竞争性办法公开选拔干部，又要在干部选拔的相关环节中更好地体现竞争的要求。要总结“民推竞选”、“公推直选”等有效经验，从扩大选拔规模、改进考试办法、推进多方联动入手，继续开展公开选拔领导干部工作。推出一批副县（处）级和科级领导岗位，面向全市，开展市县联动公开选拔领导干部工作。完善市直机关中层干部竞争上岗办法，进一步激发中层干部的创业动力和创新活力。

四是加强干部考察员队伍建设，提高识人察人水平。高水平的干部考察工作，是干部选拔任用的基础和保证。总结纪检监察机关在干部考察过程中对考察对象廉政建设情况进行书面评价的做法，制定纪委与考察同步作出廉洁鉴定的具体办法。出台《关于建立专兼职干部考察员队伍实施意见》，组建一支素质高、业务精、公道正派的干部考察员队伍，加强组织工作监督员队伍建设。

（五）创新人才队伍建设途径，为创业创新提供人才支撑。人才资源是党执政的根本性资源，人才优势是最大的优势。加大人才的引进、培养和使用力度，激发人才创业创新活力，开创人才辈出、人尽其才的新局面，是推进“创业创新、富民强市”的重要保证和关键所在。

一是以高层次和高技能人才为重点，统筹抓好人才队伍建设。开展“115”第一层次人才选拔工作，推进“115”人才网上论坛及“115”人才学科小组建设，形成人才资源共享机制。完善市级拔尖人才及高技能人才选拔培养机制，制定市级拔尖人才管理办法。组织开展“首席技师”、“教授级中学教师”、“卫生系统学科带头人”等评选活动。加强人才工作基础建设，建立衢州市高级专家资源库。

二是深入实施“创业素质工程”和“万名农民素质工程”。协调有关部门继续实施“创业素质工程”，开展分类培训，全年计划培训各类人才11700人。改进“企业家大学苑”办学途径和方法，举办规模以上企业人力资源部长培训班。大力推进“万名农民素质工程”，继续抓好以万名技工、万名农村实用人才、万名农民就业为重点的“三个一万”培训，全年计划培训农民10万人。积极构建市县乡村四级联动、农科教相结合的农村实用人才培训体系，开展农村实用人才职称评审、技能鉴定等活动，推动农村人力资源开发。

三是全面深化“市校合作”计划。积极对接省“希望之光”计划的实施，切实抓好欠发达地区科技乡镇长、企业经营管理人才、高技能人才、农村使用人才专题培训班的组织服务工作。全面启动浙江工业大学衢州市技术转移中心工作，促进生产技术成果在我市的转化。邀请浙江工业大学专家通过现场讲学、举办讲座、巡回服务等形式，开展智力服务活动，指导办好职业技校校长、新农村建设等各类培训班。

四是加大招才引智力度。继续实行人才自由落户政策和“人才绿卡”制度，完善人才柔性流动机制，大力引进副高职称或博士学位以上的高层次人才。开展特色产业人才状况调查，建立紧缺急需人才目录，分步实施紧缺急需类人才引进计划。实施“万名人才回归工程”，鼓励衢州籍人才回乡创业。继续借助“2008年科工会”等大型经贸科技交流平台，积极开展人才智力合作。组织开展专家服务团、专家技术会诊、专家现场咨询等活动，邀请国内知名专家来衢帮助技术攻关。大力引进国外智力项目。

五是扎实推进高校毕业生扎根基层创业创新。加大工作力度，全面实施“一村（社区）一大学生”计划，认真做好高校毕业生到农村和社区招聘工作。加强对在农村和社区工作高校毕业生管理，树立一批“大学生村官”典型，引导高校毕业生扎根基层创业，营造重视、关心、支持高校毕业生到农村和社区工作的良好氛围。深入开展大学生志愿者服务活动，吸引优秀大学生来衢开展支医、支教、支农和扶贫服务。

（六）创新基层党建工作载体，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新世纪新阶段，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化，必须毫不放松地抓好基层党组织建设，努力把党的基层组织的组织资源转化为科学发展资源，把组织优势转化为科学发展优势，把组织活力转化为科学发展活力。

一是以“先锋工程”为总载体，全面推进基层党建工作。根据省委的统一部署，以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好为总体要求，制定新一轮“先锋工程”整体规划，明确各类基层组织创建目标，完善创建举措。农村党建目标是创“五好”、建社会主义新农村；非公有制企业党建目标是创“五好”、建活力和谐企业；社区党建目标是创“五好”、建温馨和谐家园；机关党建目标是创“五好”、建廉洁高效机关。今年下半年，将对农村基层组织“先锋工程”创建活动进行总结表彰，并对在基层组织中全面开展创建活动进行部署。

二是善始善终抓好村级组织换届，切实加强村级班子建设。目前，全市已有98%的村完成党支部换届选举，46%的村完成村委会换届选举。各地要认真总结经验，继续加强对村委会换届选举工作的领导和指导。全面推行村委会自荐海选，严把资格审查关、选举程序关和选风选纪关，真正把个体素质优良、群众真正公认、组织引导能力强、善于团结干部群众、想干事能干成事的人选进班子。村级换届结束后，要全面开展农村基层干部培训。

三是开展非公企业党建工作“增活力创和谐”活动，统筹抓好“两新”组织党建工作。围绕组织健全、责任落实、活动正常、作用明显、关系和谐等要求，全面推进非公企业党组织“五好”建设,力争到2008年底，全市1/3左右的非公企业党组织达到“五好”要求；到2009年底，全市有一半以上非公企业党组织达到“五好”要求。在全市非公企业开展“增活力创和谐”活动，通过开展“暖心聚力、恳谈沟通、出谋划策、形象展示、双培一荐、示范创建”六项活动，切实发挥企业党组织作用，全面提升非公企业党建工作水平。切实落实省委组织部、省地税局关于“企业党组织活动经费支出，可以在发生年度据实税前扣除”的规定，进一步加大对企业党建工作的经费支持力度，努力解决活动无场所、经费无保障等问题。继续组织开展“万名党员社区共建”活动，抓好社区党建和“两新”组织党建工作。

四是开展“万名党员创业富民”活动，充分发挥党员创业创新的先锋模范作用。根据“低收入农户奔小康工程”和创业创新、富民强市的总体要求，深入开展“万名党员创业富民”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。全面落实保持共产党员先进性长效机制，建立健全党员联户制度，发动广大党员联系群众、服务群众。广泛开展党员志愿者服务活动和党员结对帮扶活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等做法，帮助群众解决实际困难。认真做好流动党员工作。加强党员服务中心建设，实现各县（市、区）和大部分乡镇（街道）都有党员服务中心，同时向村、社区、工业园去延伸，促进区域化基层党建工作的开展。

五是实施“四项工程”，着力提高党员干部现代远程教育管学用水平。认真落实中共中央办公厅《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》，积极探索组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、社会力量广泛参与的党员干部现代远程教育运行机制。出台《衢州市党员干部现代远程教育管理暂行办法》，建立党员干部联系远程教育站点制度，将远程教育纳入农村党建工作目标考核体系。整合各类资源，实施“远教领域延伸工程”、“乡土教材开发工程”、“平台功能拓展工程”、“先进典型培育工程”，扩大站点覆盖面，推进课件开发，提升远程教育管学用水平。

六是落实党建责任制，切实增强基层党建工作合力。进一步抓好《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》的贯彻执行，建立下级党委向上级党委报告抓党建工作情况、党委常委会向全委会报告抓党建工作情况、党委常委会定期讨论研究党建工作、党委（党组）领导班子成员建立党建工作联系点等制度，将县乡党委就抓党建工作情况向上级党委述职制度落到实处。建立健全基层党建工作考核评价体系，把党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核体系，列为县、乡党委班子成员年终述职述廉的重要内容，组织专门考核。建立基层党建工作经费保障机制，推广建立基层党建工作基金。

三、振奋精神，全力以赴，高质量完成各项组织工作

当前和今后一个时期党的建设和组织工作的主要任务都已明确。组织部门是党的建设和组织工作的施工队，组工干部是党的建设和组织工作的施工员，要把这些任务落到实处，关键要靠各级组织部门和从事组织工作的同志。根据中组部和省委组织部的统一部署，我市已于4月8日召开动员会，对全市组织系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动进行了动员部署，市、县两级组织部门和市级机关单位从事组织工作的同志，都要按照胡锦涛同志在全国组织工作会议上提出的要“真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍”的要求，自觉参与到“讲党性、重品行、作表率”活动中来，切实解决在工作、作风、能力等方面存在的问题，以昂扬的精神状态高质量地完成各项组织工作。

保持昂扬的精神状态，就要对组织工作充满强烈的事业心和责任感。事业心和责任感是一个人的精神支柱，是做好一切工作的前提。保持昂扬的精神状态，首先要有强烈的事业心、责任感，有做好工作的强烈愿望。我们所从事的事业神圣而崇高，每位从事组织工作的同志都要对党的事业深怀赤诚之心，勇于负重，敢于担当，全力以赴做好工作，不辜负组织的信任和重托，不辜负干部群众的期望和要求。

保持昂扬的精神状态，就要坚持奋发进取、争创一流业绩。进取精神是良好精神状态的集中体现，表现在工作上，就是要充满激情。有了激情，就能够发出蓬勃朝气、昂扬锐气，就会想方设法把工作干好，就不会安于现状、无所作为。我们要坚决摈弃吃老本、守摊子的思想，不抱残守缺，不随波逐流，敢于否定自我，善于超越自我，树立一流的目标，追求一流的水平，争创一流的业绩。每位从事组织工作的同志都要满怀激情地开展本职工作，坚持高标准，追求高质量，锐意进取，争先创优。要严格要求自己，力戒浮燥、力戒平庸，专心致志、心无旁骛地潜心干事，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

保持昂扬的精神状态，就要坚持与时俱进、勇于创新。创新是良好精神状态的最佳注脚。推进组织工作的改革创新关键是要有一支敢于和善于创新的组工干部队伍。我们要进一步解放思想，破除怕担风险的顾虑，大胆突破条条框框的限制，大胆突破传统思维的限制，大胆突破唯条件论的限制，扫除妨碍改革创新的障碍。要鼓励干部敢闯、敢冒、敢试，形成鼓励创新、宽容失误的良好氛围。要尊重基层的首创精神，引导好、保护好各方面的积极性、主动性和创造性，允许试、鼓励闯，不搞无谓争论。同时，创新要坚持从实际出发，讲究实效，不能搞形式主义。

保持昂扬的精神状态，就要坚持真抓实干、务求实效。真抓实干是良好精神状态的重要体现，也是确保工作实效的必然要求。一个人的精神状态如何最终要体现在工作成效上。有什么样的精神状态，就有什么样的工作标准，就有什么样的干劲，就有什么样的实际成效。每位从事组织工作的同志都要切实克服浮躁情绪，大兴求真务实之风，察实情、讲实话、办实事，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。对于部署了的工作，要雷厉风行、一抓到底，直面困难、勇于破解，切实把工作任务一项一项、一件一件地落实到位。

同志们，做好新形势下的组织工作使命光荣，责任重大。我们要在市委的正确领导下，振奋精神，开拓进取，努力推进组织工作的改革创新，为“创业创新、富民强市”作出新的更大的贡献！