在全市深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动动员会上的讲话

孙 建 国

2008年4月8日

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，按照省委统一部署，对全市深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，进一步加强领导班子和领导干部思想政治建设进行动员部署。市委对这项工作十分重视，省里电视电话会议后，市委就召开常委会进行了专题研究，结合衢州实际，对深化“树创”活动提出了目标要求，明确了主要任务。

下面，我根据常委会研究的意见，讲三个问题。

一、要在提高认识、统一思想中深化拓展“树创”活动

去年以来，我市根据省委的统一部署和要求，紧密结合领导班子和干部队伍作风建设的实际，开展了以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，以开展“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”为契机，先后组织开展了“百名书记蹲点调研谋发展”、“百名局长走进基层三服务”、“走进矛盾、破解难题” 专项行动、“千件实事为百姓”、“走访万户群众”等一系列活动，“规定动作”和特色活动联动推进，有效解决了一批影响改革发展稳定的重点问题和群众反映强烈的突出问题，密切了党群干群关系，促进了经济社会的又好又快发展。实践证明，效果是好的。根据省委统一部署，市委决定从今年4月份开始，在全市各级领导班子和领导干部中开展深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，活动的主要内容是：按照“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动的安排，在全市集中开展蹲点调研、结对联系、大排查、民主恳谈和民主听证、深化拓展“三服务”、破解难题等活动，确保实现主题实践活动的内容、对象、方法“三拓展”，通过这一活动，努力实现各级领导班子和领导干部领导科学发展、推进创业创新的“意识有新增强、能力有新提高、方法有新改进、形象有新提升、工作有新成效”的目标。各地各部门和各级领导干部要从战略的高度，充分认识活动的重要意义，把思想和行动统一到省委、市委的部署上来，切实增强责任感和使命感，把主题实践活动抓实抓好，抓出成效。重点要把握好以下四点：

1、深化拓展“树创”活动，要牢牢把握思想政治建设这一核心。党的十七大在党的建设上作出了“一条主线、一个目标、五个重点、六项任务”的总体部署，强调要把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，强调全党同志要讲党性、重品行、作表率，强调要以加强领导班子执政能力建设影响和带动全党，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。思想政治建设是党的建设的核心和首要任务。主题实践活动必须把加强领导班子和领导干部的思想政治建设放在首位，引导各级党员干部，特别是领导干部把思想和行动统一到党的十七大精神上来,做贯彻落实党的十七大精神的组织者、实践者和推动者，做“讲党性、重品行、作表率”的示范者和标杆。一要在落实科学发展观上有新进展，切实解决好与科学发展观“不符合”、“不适应”的问题。应该说，通过近几年的努力，我市领导班子和领导干部队伍对贯彻落实科学发展观的认识不断提高，工作深入推进。特别是近年来，全市各级领导干部充分挖掘潜力，不断推进思想创新和工作创新，推动了经济社会又好又快发展，体现了量质并举的要求，体现了发展方式的转变，体现了落实科学发展观的成效。但必须看到，和科学发展观的要求对照，我们不少工作还有差距。比如在工作中如何更好地处理好长远和眼前的关系，处理好加快发展和维护社会稳定、维护人民群众切身利益的关系，在坚持以转变发展方式为方向，注重打基础、增后劲、增强可持续发展能力等方面，都面临着新的挑战，需要我们更加注重思想解放、方法创新和能力提升。这些问题都需要引起我们高度重视，并通过深化拓展“树创”活动，使各级领导班子和领导干部进一步创新工作、方法，更好地把握科学发展观的内在性、规律性要求，在深入基层中查找差距，在破解难题中寻求对策，在服务群众中提升素质，切实把科学发展观的要求，转化为加快发展的内在动力。二要在树立正确的政绩观上有新进展，创造出经得起实践和历史检验的实绩。要树立正确的政绩观，正确处理量力而行与尽力而为、对上负责与对下负责的关系，坚决防止急功近利的短期行为。当前衢州发展还处于打基础、做积累的阶段，尤其需要我们埋头苦干、不图虚名，多干富民惠民的实质性工作，多做事关长远可持续发展的基础性工作，为衢州长时期地保持健康快速协调发展夯实基础。三要在树立良好形象上有新进展，真正做到讲党性、重品行、作表率。各级领导班子和领导干部要从维护党的形象，密切党和人民群众血肉关系的高度，树立良好的形象。要树立政治坚定、顾全大局的形象，坚决贯彻党的理论路线方针政策，讲大局、守纪律，这也是党的战斗力和凝聚力的根本体现；要树立开拓创新、敢于负责的形象，解放思想，勇于创新，直面矛盾，敢于对党的事业、对人民负责；要树立求真务实、亲民为民的形象，出实招、办实事、求实效，充分发扬民主，高度关注民生，切实维护民利；要树立勤政廉洁、干净干事的形象，强化权力监督，注重作风建设，强化廉洁自律，不断增强人民群众信任度。

2、深化拓展“树创”活动，要牢牢把握推进“创业创新、富民强市”这一根本要求。要围绕“创业创新、富民强市”这一主线，充分发挥各级领导干部的组织作用、推动作用和示范作用。一要坚持深入实际、摸清实情。各级领导干部要带着问题深入基层、深入群众，围绕推进创业创新开展调查研究，摸清影响又好又快发展的问题，摸清制约创业创新的主要问题，摸清基层和群众对创业创新的主要期盼和要求。要真正做到带着问题下去，形成思路上来，努力用点上的问题分析面上的规律，用典型的经验指导面上的工作。二要坚持培育典型、示范推动。典型带动是我们党长期以来推进工作的基本方法，也是做好工作的一条重要经验。创业创新没有现成的思路和办法，要靠实践的探索，经验的积累。要善于挖掘、培育创业创新典型，提升、推广人民群众的创新创造实践，充分发挥典型的示范导向作用，推动全社会创业创新的实践。三要坚持破解难题、创新机制。当前，机遇与挑战并存，发展中面临许多新情况、新问题，在这样的背景下如何更好地推动衢州又好又快发展，是一个事关全局的课题。各级领导干部都要深入调研，冷静思考，认真应对。要用破难攻坚的信心、坚定改革的决心、深化改革的办法，推进体制机制创新，不断增强发展的动力。

3、深化拓展“树创”活动，要牢牢把握群众满意这一标准。主题实践活动是不是真正取得实效，最终要看一些事关群众切身利益的问题是不是真正得到解决，广大干部群众是否真正满意。要在增进群众感情上下功夫。要让群众满意，首先要和群众有感情，和人民群众打成一片，这是前提。要带着深厚感情深入基层，深入群众，努力为各级创业创新主体提供政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，帮助创业创新主体解决自身不能解决的问题。以惠民的举措、务实的作风、良好的形象赢得群众的信任和支持。要在关注民生上下功夫，切实解决一批关系人民群众切身利益的实际问题。对应当解决并能够解决的，要尽快解决；条件暂时不成熟或不具备的，要创造条件解决；政策不允许的，要认真细致地做好解释工作，同时对相关政策的科学性作出研判，不适合的及时修订完善。要在推进民主决策上下功夫，要围绕涉及民生、民富、民安方面的政策措施，结合部门职能和工作重点，普遍开展民主恳谈和民主听证，广泛听取各方面意见建议，推进决策的科学化、民主化。

4、深化拓展“树创”活动，要牢牢把握提高执政能力和领导水平这一关键。一个地方、一个部门领导班子的执政能力和领导水平，不仅体现在贯彻落实党的理论和路线方针政策上，体现在决策部署和各项政策上，更体现在从实际出发创造性地开展工作上，体现在解决疑难问题、处理复杂矛盾的能力上，体现在维护和发展人民群众的切身利益上。应该说，近年来我市各级领导班子和各级领导干部的执政能力和领导水平有所提高，特别在近年来宏观调控背景下，各级领导干部主动适应，积极应对，在复杂的挑战和多变的形势下保持了平稳快速的良好发展势头，摆脱了总是“慢半拍”的问题。但面对发展的新要求、形势的新变化和群众的新期望，不少班子和干部在思想观念和能力水平上还有较大差距。在加快发展方面，表现在创新能力不强，特别在招商引资、项目推进等方面存在差距；面对当前矛盾凸现这一特殊时期和发展阶段，在处理群体性事件和不同利益群体的矛盾诉求方面还有差距；在进一步统一各级干部思想认识，更好地服务大局方面还存在差距。这些都亟待我们在工作中切实加以解决。深化拓展“树创”活动，就是要求各级领导干部主动投身到实践中去，在实践中检验自己、提高自己、完善自己，在实践中中听民声、访民情、集民智，在实践中提高领导科学发展的能力。

二、要在虚实结合、真抓实干中深化拓展“树创”活动

根据省委部署，市委已印发了《关于开展深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动实施意见》，各地各部门要结合今天会议的精神，抓紧动员部署，组织实施，做到虚实结合、虚功实做，真抓实干、确保实效。

一要明确总体要求。根据省委的要求，结合我市实际，此次深化拓展主题实践活动的重点对象是市、县两级党政领导班子和领导干部，同时按照市、县、乡三级联动、部门互动的要求，拓展到市、县两级机关部门，延伸到乡镇街道。此次主题实践活动大致分三个阶段进行：一是调研排摸阶段，时间从现在到4月底，主要任务是各级领导干部深入基层、深入群众开展调查研究，摸清基层实情，开展结对帮扶，增进群众感情。这是沉下身和群众打成一片的阶段，是进一步听取群众意见，制订完善工作方案的阶段，也是一个增进与群众的感情的阶段。二是恳谈破难阶段，时间从5月至11月底，主要任务是在第一阶段排摸的基础上，着力破解一批难点、热点问题，努力实现机关作风再转变、创业环境再优化、科学发展再提速；三是整改提高阶段，时间从11月至12月，主要任务是对各级领导班子和领导干部深化拓展主题实践活动成果进行评估验收、查漏补缺、整改完善。要力争通过主题实践活动，把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心；努力使各级领导干部成为讲党性、重品行、作表率的示范者，成为科学发展、改革创新的表率。

二要抓好抓实活动载体。根据省委部署和我市实际，深化拓展主题实践活动采取组合式设计、滚动式推进，具体要抓好六大活动载体：

一是蹲点调研活动。各级党政领导干部要结合“六个一”联系制度，机关部门主要负责人结合部门联系村安排，从4月10日开始，集中一周时间，深入农村开展蹲点调研活动，重点是要摸清基层在创业创新方面的主要问题、主要期盼和政策要求。调研要带着问题下去，形成思路上来。在调研中要做到“五个一”，即：结合党的十七大精神主题宣传教育活动开展一次党的十七大精神和科学发展观宣传；走访一批农户和召开座谈会；参加一次“民情沟通日”活动；破解一个突出矛盾和难题；撰写一篇创业创新建议书。同时指导一个村开展两委换届工作，帮助完善村级组织运行规则，促进新一届村级班子顺利开展工作。

二是结对联系活动。各地各部门要由领导干部带队，深入农村基层开展“百局千企联千村、万名干部联万户”活动，为基层送去政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，帮助所联系村进一步理清发展思路，完善新农村建设规划，推动新农村建设；要充分发挥组织协调作用，动员企业与农村开展联系结对活动，互助互补，共谋发展。要按照“一户一策一干部”的要求，结合“低收入农户奔小康”工程的结对安排，帮助联系户拓宽增收渠道，尽快脱贫致富。各地各部门在结对联系帮扶中，要把工作的着力点放在培育创业创新典型上，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点，充分发挥典型的示范导向作用，推动全社会创业创新的实践。

三是大排查活动。各地各部门要组织干部深入到农村、社区、企业等基层单位，特别是困难多、矛盾复杂的地方，开展突出矛盾大排查活动，重点了解掌握一批影响科学发展的问题、制约企业创业创新的问题、影响社会稳定的问题、事关民生的问题和基层组织建设问题，为深化“三服务”活动、破解难题奠定基础。组织、政法、民政、发改、经委、信访、经济开发区、高新园区、西区等相关部门和单位要密切配合，做好协调对接，对排查出来的突出问题进行归类梳理，提出破解难题的意见建议。

四是民主恳谈和民主听证活动。各地各部门要结合实际，针对调研排摸出来的突出问题，排出1至3个民主恳谈和民主听证的内容，深入基层开展民主恳谈和民主听证，广泛征求基层群众的意见、建议。这里要强调的是，民主恳谈和民主听证要务求实效，不搞形式主义，特别是要认真组织好主要领导参加的民主恳谈和民主听证活动，做好群众意见的概括梳理。

五是深化拓展“三服务”活动。各地各部门要紧密结合“深化两年”活动，从5月份开始，由主要领导带队，组织力量，集中一个月左右的时间，继续开展以“服务园区、服务企业、服务项目”为主要内容的“三服务”活动，帮助企业解决一批项目建设中的问题、解决一批招商引资中的问题、解决一批企业“创业创新”中的问题，并联系实际撰写一例“创业创新”典型案例，进一步提升服务、优化环境，降低创业创新成本，推进市委市政府重大部署的实施。

六是“破解难题”活动。能否有效地破解难题、克难攻坚，是主题实践活动能否取得实效的关键。各地各部门要针对梳理出的难题，制定详细的工作计划和切实可行的措施，实行破难工作领导责任制、包案制和联审联办制，确保大多数难题得到有效解决。每位领导都要确定联系破解难题1个以上，并认真撰写“创业创新破难记实”。破难任务及完成情况要以适当形式向社会公布。对事关全局工作和长远发展的难题，群众关注、影响面广的难题，久拖不决的历史遗留难题，要由县（市、区）领导班子成员牵头，组建破解难题专项工作小组，采取召开交办会、协办会和督办会等方式，加大难题破解力度，确保取得实效。同时，在破难过程中，要注意对本部门本单位影响创业创新的政策规定和行政行为进行清理和完善，进一步优化工作程序，减少办事环节，缩短流转周期，提高办事效率和服务质量。

上述六项活动，前后互为条件、互相关联，具有很强的针对性、务实性和操作性，各地各部门必须明确任务，以深入扎实的作风抓好落实。

三要创新特色，务求实效。在把握总体要求，做好规定动作，完成基本任务的同时，各地各部门要紧密结合实际，精心设计和开展一些具有衢州特色的工作，不能按部就班，照搬照套。主题实践活动要突出实践，注重实效，树新形象，创新业绩。特别在整个活动过程中，要突出发展这一主题，着眼于解决实际问题、推动科学发展。结合当前形势任务，重点要在以下三方面下功夫、求突破：一要保持经济持续快速健康发展。要深入开展工业调研，进一步认清宏观环境和我市发展的阶段特征，探索符合科学发展观要求，切合衢州实际的新型工业化发展路径和模式，深化工业立市战略，形成合力扶工氛围，加快工业转型提升。要抓住招商引资和项目建设两大载体，创新思路、机制和办法，力求招商引资和项目建设新突破，不断增强发展后劲。二要促进城乡居民持续增收，切实解决民生问题。要全面深入贯彻即将召开的省委十二届三次全会精神，进一步理清解决民生问题的思路、重点、任务，加大以社会事业为重点的民生工作的力度。特别要高度重视和做好城乡居民增收工作，确保增收目标实现。三要全力做好社会稳定工作。准确把握当前形势，增强忧患意识，严格落实责任，加强基层基础工作，落实各项防范措施，确保不发生重大刑事、治安案件和安全事故，不发生影响较大的重大群体性事件。特别在当前大事多要事多、国际形势复杂多变的敏感时期，更要以强烈的责任心和政治敏感性做好社会稳定工作，强化信访工作，确保国家安全和社会政治稳定。

三、要在加强领导、合力推进中深化拓展“树创”活动

深化拓展“树创”活动，覆盖范围广，涉及单位多，因此，各地各部门务必要高度重视，切实加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施，务求取得实效。

一要坚持领导带头、重抓本级。市委决定，拓展“树创”活动由市委组织部牵头，市委宣传部、政法委、市直机关工委、市信访局、市农办等部门共同参与，并在市委组织部设立办公室，负责具体抓落实。活动办公室要切实承担起组织协调、督促落实的责任，把方方面面的活动统筹好，落实好。各地各部门要按照市委的总体要求，成立相应的工作机构，负责主题实践活动的组织协调。党委（党组）书记要切实履行第一责任人和“抓班子，带队伍”职责，在率先垂范、身体力行的同时，切实抓好本地本部门的主题实践活动；其他班子成员要主动参与，广大干部要积极融入，形成一级管好一级，一级带动一级，上下联动、全面推动的格局。各级领导干部在活动中，尤其在下基层时要严格执行有关规定，注意自身形象，做到轻车简从、勤俭节约，既要为群众解难题办实事，又不能增加基层和群众的负担，提高群众满意度。

二要统筹兼顾、协调推进。深化拓展“树创”活动，必须坚持市、县、乡三级联动、部门互动，在工作部署上做到上下同步、步调一致，及时部署、抓紧启动，共同推进。各垂直管理单位也要按照统一部署，自觉参与，协同推进。今年，发展改革稳定的任务很重，活动较多，主题实践活动要充分体现兼容性、实效性，注重把开展深化拓展主题实践活动与已经开展的党的十七大精神宣传教育活动有机结合，与深化“两年”活动、加强干部队伍经常性的作风建设有机结合，与做好“创业富民”课题调研、“低收入农户奔小康工程”、招商引资、项目推进、村级组织换届等当前正在开展的各项工作紧密结合，做到统筹安排，突出重点，有分有合，有序推进。

三要着眼长远，注重总结提升。各地各部门要认真总结成功做法和有益经验，把有效的做法用制度的形式固定下来。要注重在实践中探索新的机制、新的办法，进一步建立健全各级领导班子和领导干部思想政治建设的长效机制，进一步形成推动发展改革稳定的新机制、新举措。特别对主题实践活动中的创业创新建议书、创业创新典型案例、创业创新破难记实，要作为活动的成果之一注意收集整理汇编。

四要注重宣传、营造氛围。宣传部门和新闻单位要发挥各自优势，组织和引导新闻工作者深入一线、深入基层，抓住重点、突出亮点，开展多种形式的宣传活动；要及时反映各地各部门在主题实践活动中的好做法、好经验，要大张旗鼓地宣传活动中涌现出来的先进人物和典型事迹；活动办公室要适时召开经验交流会，及时编发工作简报，加强工作交流指导，努力形成良好的舆论氛围。各地各部门要及时将本地本单位活动各阶段开展情况、特色性工作报市主题实践活动办公室，努力形成具有衢州特色的工作成果和经验。

同志们，深化拓展“树创”活动，意义重大。我们要按照省委、市委的统一部署和要求，齐心协力、真抓实干、扎实推进，确保活动取得成效，以实际行动为推进创业创新、富民强市作出应有贡献。