总体保持较快增长     回落态势开始显现

              ——前三季度衢州市工业经济运行分析

全市工业经济运行，在上半年承接了去年快速增长的走势，呈现出产销保持快速增长，总体效益水平明显好于全省平均水平的良好态势，但进入三季度，受宏观经济环境、下游产品市场下滑和产品价格剧烈波动等影响，我市工业回落的态势开始显现。与此同时，新增高能耗产能也给全年节能降耗带来较大压力。为此，进入四季度，要更加密切关注企业的发展走势，抓紧有关措施落实，以推动全年目标任务的完成。

主要运行情况

一、生产保持高增长，但增幅有所回落。

1－9月规模以上产值544.76亿元，增长38.6％，增加值增长19.6％，分别比上半年回落1.2和2.3个点。由于全省经济总量较大的多数市回落明显，因此，我市工业增速仍然在全省保持第二的较高增长位次。

——从区域看：四县二区继续保持两位数的增长态势，但受产业结构不同的影响，速度差距明显，同时多数地方增幅比上半年回落。柯城区、龙游县和开化县三个地方增速超过全市平均水平，分别为柯城区（15.8亿元,增长68.1%,回落14个点）、龙游县（76.19亿元,增长41.0%，回落2.3个点）、开化县（39.44亿元,增长39.1%，回落2.6个点）。还有三地速度低于平均水平。分别是江山市（119.86亿元，增长37.6％，回落1.4个点），衢江区（31.75亿元,增长23.3％，回落2.6个点），常山县（45.27亿元，增长26.3％，上升3.3个点）。另外,市本级实现产值216.47亿元，受元立新产能投产及进入三季度限产影响，增长达到41.8％，比去年全年、今年一季度及上半年的增幅分别提高6.3、9.3个百分点和下降0.9个点。如果扣除元立公司，市本级前三季度增长23.3％，全市增长31.9％。

——从产业看，重工业引领作用明显，各行业发展差距显著。同时，重工业增幅回落快于轻工业。三季度，轻、重工业分别实现产值124.13亿元和420.64亿元,同比增长27.2%和42.3%。重工业占到全部产值的77.2%,占比比去年末提高了2.2个点，继续支撑我市工业快速增长。但与上半年相比，重工业增幅回落了2个点，轻工业上升0.7个点。

主要优势行业支撑作用明显。化工、机械、黑色压冶业、电力和建材五大行业共实现工业总产值393.31亿元，占全部产值的72.2%，分别增长34.6％、43.7％、130.9％、18.0％和11.5％。其中机械、黑色压冶业两行业增速超过平均水平，分别实现产值117.2亿元和62.43亿元,主要产品变压器、轴承、粗钢分别增长38.1％、11.0％和58.8％；水泥生产量已经达到1218.6万吨，比去年同期下降4.8%，该行业是主导行业中增幅最低的，但9月当月生产比8月增长16.0％。另外，造纸、木材加工、食品加工和饮料生产等行业产值增长在35-50％，市场形势较好。而纺织、皮革、食品制造业等增长25.8％、-21.1％和22.5％，各行业发展差距显著。同时，据初步统计，1－9月我市氟硅产业上规模企业达到39家，实现产值87.22亿元，增长29.7％；装备制造产业企业308家，实现产值195.72亿元，增长60.4％。

——市场销售总体较好，出口明显回落。工业销售形势总体较好。前三季度，实现销售产值534.3亿元,同比增长39.7%，快于产值增长，产销率达到98.1%,同比提高0.8个百分点。从销售结构看，内销好于外销，出口明显有所回落。去年全年工业出口交货值增长达到44.6％，而今年上半年为29.0％，三季度累计为26.8％。虽然化工产品、农副加工产品、家具、橡胶制品等出口量高速增长，但主要出口产品皮革、纺织品、羽毛球等出口明显下降，带动增幅回落。

二、总体效益水平较好，但随着主要工业品价格走低，利润回落明显。

1-9月，全市规上工业企业实现主营业务收入531.03亿元，增长43.3％，利税额39.15亿元，增长30.2％，其中利润21.34亿元，增长35.0％。与上半年相比，利税和利润的增幅都有不同程度的回落，分别下降15.2和22.8个百分点。我市利税和利润增幅仍高出全省平均水平，位居全省第三。经济效益十一项指标综合得分达到275.99分，比去年同期提高33.13分，得分次于湖州市和舟山市，列全省第三，比上半年的位次下滑了一位。

我市利税的总体特点主要表现为两个集中。1、从行业看，利税主要集中8个行业中，分别是：化工（13.44亿元，占34.3％，增长21.2％）、黑金属冶压（4.35亿元，占11.1％，增长92.6％）、通用设备制造（2.88亿元，占7.4％，增长40.7％）、电气机械（2.77亿元，占7.1％，增长60.7％）、建材（20.2亿元，占5.2％,下降9.5％）、造纸（1.95亿元，占5.0％，增长49.4％）、木材加工（1.93亿元，占4.9％，增长63.0%）、饮料制造（1.85亿元，占4.7％，增长22.2％）。2、从区域看，利税集中在市本级、江山市和龙游县，分别实现了13、10.05和7.42亿元，占比为33.2％、25.7％和20.0％。

从企业效益密切相关的价格走势看，今年以来我市今年总体效益水平明显好于全省平均水平，受益于主要产品处于产品链的上游，价格上涨较大。去年下半年开始，以原材料上涨为主的价格出现结构性上涨，到今年上半年受油、煤和钢材等价格涨幅不断攀升的影响，全市工业品出厂价格向全面普涨转化。1-6月份，工业品出厂价格与去年同期比逐月上升，由年初的6.2%达到8.8%。到9月，累计同比增长10.0％。其中重工业产品上涨13.6％，明显快于轻工业7.1％的增幅，使我市重工业为主的行业、企业取得了较好的效益。但同时，我市工业企业效益水平的回落与工业品价格的下降密切相关。8月以来，工业品出厂价格出现回落。8月当月价格指数比7月回落0.1 个点，9月比8月又回落 1.1 个点，在这样的价格走势下，工业利润也随之受到挤压，利税和利润的增幅回落明显。

三、工业能耗增长仍然较快，万元GDP能耗下降压力较大。

据初步测算，1-3季度全市全社会能耗增长11.6％，在GDP增长13.3％的情况下，万元GDP能耗下降1.5％，与上半年的GDP能耗上升1％相比，情况有所好转，但距离全年下降4％的目标仍然有很大的差距。主要原因是：

——工业能耗比上半年增幅略低但增长还是较快

我市能源消耗的变动趋势主要取决于工业，而工业能耗变动主要取决于水泥、钢铁和化工等三大高耗能行业的生产增长情况。今年钢铁行业产能急增，实现产值62.4亿，同比增长130.9%；化工行业价格走高，产值140.58亿元，同比增长34.6%，（其中尿素生产量同比增长70.1％）；水泥行业产值37.96亿元，同比增长11.5%。与之对应，这三个行业的能耗呈现两增一减。钢铁行业能耗达到90.94万吨，同比增长120.3%，占比为19.2％；化工行业能耗180.04万吨，同比增长4.9%，占比为37.9％；水泥行业能耗141.62万吨，同比只下降4.8%，占比为29.9%。由于这三大行业能耗增多减少的趋势还没有转变，因此全市工业能耗增速较高。

——电力增幅仍然较高

1－9月全市全社会用电增长为12.2％，虽然比上半年累计增长有所回落，但在全省看仍然处在增幅第三的较快增长水平上。建筑业、三产和居民用电增幅分别为41.7％、18.4％和14.5％，高于平均水平。居民用电虽有回落，但这部分耗电量本身不直接产生GDP，需其它行业来进行消化。全社会用电增长将全部反映到全社会能耗计算中，对全市能耗的增长也是在起抬高作用。

——多数县（市、区）工业能耗增幅有所反弹

规模以上工业能耗增幅前三季度的增幅分别是11.4％，15.8％和12.5％。与上半年相比，除市本级增幅由39.0％下降到31.0％，开化县由15.0%下降8.7％，衢江区由下降3.9％到下降4.8％，柯城区保持增长23.5％外，其他县（市、区）增幅均出现上升。常山县由-1.6％到0.6％，龙游县由-1.7％到-0.4％，江山市由-2.7％到-2.2％。县市区能耗增幅的反弹，对全市工业能耗的下降带来压力。

四、工业投资的增长快于全社会，但增幅出现回落。

全市完成全社会工业投资132.3亿元，同比增长25.7%，增幅比上半年回落6.5个百分点；其中：限额以上工业投资125.33亿元，同比增长29.1%，增幅比上半年回落5.5个百分点。限额以上工业项目分行业看，化工行业投资规模仍居首位，完成投资24.22亿元，增长65.3％；通用设备制造业居第二位，完成投资9.72亿元，增长40.1 ％。纺织业、木材加工业、造纸好纸制品业、化学工业、非金属矿物制品业、通用设备制造业等11个行业完成投资超5亿元。

限额以上工业项目从增长幅度看，投资增长的有21个行业，纺织业、造纸、化工等10个行业投资增幅超过50%以上；投资下降的有服装鞋帽制造业、家具制造业等9个行业。

主要指标的全年预期

据初步预测，今年我市规模以上工业总产值将达到760～780亿元之间，增长30%～35%，工业增加值增长19%左右。今年产值的预计区间有20亿，主要基于市本级两家大型企业生产形势不明。巨化公司、元立公司受化工产品价格下滑以及能耗总量控制等因素影响，将相差10～15个亿左右。

下半年投资增幅会比上半年有所回落，部分大的续建项目工程进度减慢。预计完成全社会投资365亿元左右，增长15%左右；其中工业投资185亿元，增长22％左右。

工业运行中主要困难

一、企业信心明显下滑。

三季度工业企业景气指数为117.62点，较上个季度下滑7.61点，仍然维持在相对景气区间。调查资料同时反映，货款拖欠和企业融资困难依然困扰企业发展。三季度，我市工业企业货款拖欠景气指数为91.80点，比二季度下降15.72点，在景气临界点徘徊。企业融资困难也一直是企业发展的难题，二季度工业企业融资景气指数为79.70点，比二季度下降8.11点，处于不景气区间。

二、工业投资后劲不足。

虽然工业投资目前表现出快速增长，但主要是依靠去年年底的一些结转项目。受宏观形势和企业经营状况影响，今年企业投资意愿明显减弱，观望氛围浓厚。目前各县（市、区）通过决策咨询的工业投资项目，不论是项目总量还是投资规模都明显不如上年。没有大项目的开工，明、后两年的发展增速将受到影响。

三、能耗完成目标难度较大。主要取决于以下方面走势：

1、万元GDP能耗能否下降，取决于经济增长速度相对于能耗增长速度的快慢。今年要完成GDP能耗下降4％的目标，是以GDP增速13％为依据的，GDP速度的变动会影响GDP能耗目标的完成情况。而今年的经济形势不是很稳定，最终GDP的发展速度是否能与预计的一样也是未知数。若GDP的增速高于13％，全社会能耗增速保持在8.5％之内，则能顺利完成目标。相反若GDP的增速低于13％，能耗仍按预计的消耗，那么GDP能耗下降率就达不到4％。如GDP增速为12.5％，则GDP能耗只能下降3.6％。

2、元立公司和巨化集团公司能耗能否控制在预测目标之内也是存在较大困难。

3、进入四季度水泥生产旺季到来，生产量反弹，水泥行业能耗有可能将不再是减耗的因素而是增耗的因素，这也给目标的完成带来更大压力。

4、地区能耗总量较小，仅依靠本级，完成全市平衡目标难度很大。

对策建议

一、加大对企业信心的支持引导。

要全面落实推进工业新飞跃八个方面的政策措施，进一步加大扶持企业力度，政企携手共克难关。要强化财政支持，在前一阶段暂停132项涉企行政事业性和服务性收费的基础上，进一步排查、减免涉企收费，切实减轻企业负担，同时加大节能减排、技术改造等方面的扶持力度。要强化金融支持，进一步加强政银、银企对接，千方百计扩大资金供应总量，创新金融服务方式，努力缓解企业资金供求矛盾。要切实加强经济发展环境治理，进一步优化各项公共服务，排除企业外部干扰。要积极搭建平台，帮助企业开拓新兴市场。要大力引进、培养各类高层次人才和技术工人，尽力满足企业人才和用工需求。

二、全力做好项目推进和投资结构调整提升工作。

加大招商引资力度。同时，要加强对已经落地项目的跟踪服务和管理，积极做好项目推进工作，加快项目建设进度，促使项目早日投产，努力提高招商引资项目的投资效率。2007年底新开工的126个项目中，有83个项目计划总投资达到5000万元以上，其中：35个是亿元以上项目，有关部门应该加强联动机制，加强跟踪服务，加快项目推进。

关注投资效率的提高，将经济发展的引擎由投入量的扩大转变为生产效率的提高。在当前工业转型提升的新阶段，要进一步推进投资结构调整，对加快对高能耗、高污染的传统产业的提升改造，实现由同质化、低价格竞争向差异化、高价格竞争的转变，有利于提高产业技术水平。在承接经济发达地市的产业转移的同时也要有所选择，对环境的破坏要减少到最低限度，形成更高层次的经济发展模式。

三、统一认识狠抓节能措施的落实。

目前分级的节能管理制度，使得每一个区域都希望为今后的社会经济发展留足能耗等资源空间。因此，多数地区的节能工作比较“扣数”。根据我市的发展实际，今年的节能目标必须在全市范围内共同努力平衡才能有可能完成。在接下去的时间里，各地要深入分析能耗量的月度变动，关注重点能耗企业、新增上规模企业的能耗增长情况，落实节能降耗管理措施，防止能耗增长速度的反弹，确保全市目标任务的完成。

工业投资处          周晓群