龙游县加快交通项目建设

推进城乡交通一体化的主要做法

近年来，龙游县紧紧抓住我省加大基础设施建设投入和扶持欠发达地区发展的机遇，确立“建设大交通，促进大发展”的思路，通过真抓实干，奋力拼搏，全县已形成了“二纵二横一环十连”的公路主框架，基本实现了高速公路、干线公路、县乡公路、通村公路之间相互联网的目标。其主要做法是：

一、以规划为引领，着力将区位优势转化为发展优势

龙游地处浙、闽、赣、皖四省边际，承东启西，通南联北，历史上素有“四省通衢汇龙”之称。为把区位优势转化为交通优势、发展优势，我县充分发挥交通规划的引领和导向作用，促进交通资源的有序开发和交通事业的快速发展。早在1999年，该县就编制了全市第一部交通专项规划，并提前两年完成规划任务，2006年又对规划进行修编，提出“三通”的目标（发挥高速公路网“通道”优势，提升干线公路网“通畅”水平，提高农村公路网“通达”深度）。今年，结合“三大建设”的要求（即建设大港口、建设大路网、建设大物流，是浙江交通2008-2012的战略目标），进一步对交通专项规划进行调整和细化，重点推进高速公路网络化、区域干线公路优化、乡村公路硬化、城乡客运一体化、内河航道等级化等“五化”工程。同时，组织修编现代交通运输业、农村公路建设等一系列专项规划。通过几年来的努力，全县已建成高速公路80.4公里，杭金衢、杭新景、龙丽三条高速公路呈“十”字交叉贯穿全境；320国道、21省道、46省道等国省道相继完成了路面“白改黑”工程，并且均达到二级加宽以上标准；新建和改建县乡公路526.3公里、通村公路560多公里，在衢州市率先实现通行政村公路的等级率和硬化率“双百”目标。

二、以项目为抓手，扎实推进交通工程建设。

一是抓项目谋划。该县把交通项目建设与推进新型工业化、新型城市化、城乡一体化有机结合，切实做好项目的谋划、论证、争取工作，加快推进交通项目库建设。在城市化进程中，把交通发展与服务区域经济、拉大城市框架、完善城市功能进行统盘考虑，建成全省县级城市中的第一条城市环线。结合公路建设，2006年开始实施“百里竹子绿色长廊”工程，县财政每年安排200万元专项资金，以公路为轴线，在两侧视野范围内“种竹养绿”，目前已种植毛竹3万余亩，形成了竹海观绿的独特公路景观。在全社会开展“项目金点子”征集活动，谋划了衢江四级航道、龙游港区、320国道改线等一批事关龙游长远发展的交通项目，并列入县级项目储备库，形成了“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”的工作体系。

二是抓项目建设。建立县领导联系交通项目、重点项目例会、“8+X”联合集中报批、项目督查通报等工作机制，集中时间、集中精力推进项目建设。如杭新景高速公路龙游支线塔石互通至游埠公路，去年年初提出项目设想后，在省交通厅、省发改委等部门的大力支持下，6月份被正式立项；8月份完成土地预审、水保、环评、初设等审批和土地征用、政策处理、工程招标等一系列工作；9月中旬正式开工建设，今年年底将全线竣工，建设进度创下了该县项目工作的新纪录。同时，该县提出“道路工程建设到哪里，就是哪里的重点工作，要确保零阻力推进、无障碍施工”。如在龙丽高速公路建设过程中，专门成立无障碍施工保障组，进村入户宣传政策，处理坟墓迁移、房屋拆迁、林木采伐等工作，推动了龙丽高速公路建设的顺利施工并提前一年建成通车。为加快杭新景高速公路龙游支线塔石互通至游埠公路建设进度，沿线乡镇专门成立相关工作小组，帮助群众收割稻谷、迁移苗木，为工程建设营造了良好的环境。

三是抓项目质量。坚持把项目质量作为交通工程建设成败的关键，深入开展交通工程质量创优活动，认真执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制和廉政负责制，形成了较为完善的交通项目质量监督体系和考核评价体系，工程建设质量管理水平明显提高。全县交通工程质量合格率连续10多年达到100%，其中杭新景高速龙游支线、东环线等重点工程均被评为省级优良工程。

三、以改革为动力，积极创新体制机制。

一是拓宽投融资渠道。专门组建交通发展总公司，通过上级扶持、银行信贷、财政补助等途径，累计筹集交通建设资金40多亿元。同时通过资源整合、重组置换等方式灵活运作，努力降低融资成本，提高营运效益。如去年对杭新景高速公路龙游支线等项目7亿多贷款从省中行置换成县工行贷款，平均每年可节约利息支出500多万元。

二是改革农村客运线路资源配置方式。2006年开展第二轮客运线路经营权配置暨公交化改造工作，在衢州市率先建立农村客运经营权退出机制，即各经营线路到期后全部退出，经营权统一进行重新招标，对车辆财产权和经营权进行分离，较好地解决了农村客运线路经营权退出的难题。通过公交化改造，新增25座高档客车52辆，并开通了一批通村公路的“便民小巴”，目前全县拥有农村客运车辆189辆、座位3532个。去年，又专门出台《关于进一步推进城乡公交一体化的若干意见》，按照“城乡衔接、资源共享、便民惠民”的原则，明确城乡公交线路等级，合理设置城乡公交换乘点，对客运车辆采取规费减免、财政贴补等扶持措施，并制订老年人乘车优惠、周末学生接送车等管理办法，进一步加快了城乡客运一体化进程

三是完善农村公路养护机制。针对以往农村公路失养、缺管的情况，我县于2006年成立全市第一家县级农村公路管理中心，明确县乡公路由中心负责管养，通村公路由乡镇（街道）承担管养职能，形成了“分级管理、县乡联动”的农村公路管养机制。县农村公路管理中心将115公里原乡镇（街道）自养公路全部收回，由养护公司实行专业养护，各乡镇（街道）建立通村公路管理工作机构，明确分管领导和交通协管员，通过公开招标和个人分段承包等形式选择通村公路的养护单位，落实专人养护。同时，县财政每年安排80万元的县乡公路保养资金，筹措50万元通村公路的养护经费，并建立通村公路管理考核制度，把考核情况与养护经费补助进行挂钩。

四、以基地为依托，加快发展现代物流业。

该县坚持把现代物流业作为推进新型工业化的重要支撑、提升综合竞争力的重要载体来抓，编制现代物流发展规划，出台扶持物流业发展的若干意见，积极构筑“一基地、两中心和若干节点”的物流空间布局（一基地即龙游综合物流基地，两中心即龙北物流中心和龙游港区物流中心；若干节点即湖镇、溪口、塔石等物流节点），加快确立四省边际综合物流基地的结点地位。目前，规划面积1400余亩的综合物流基地已启动建设，一期640亩征地工作已经完成，投资7500余万元的粮食批发市场主体工程已经结顶，投资1个亿的中石化油库迁扩建项目即将开工，投资1500万元的贝尔铁路专有线已完成可研报批，国家成品油储备项目正在对接争取，柳风物流等一批招商项目已签订落户协议。占地55公顷的龙游港区项目建设方案正在论证中，计划分二期实施。龙北物流中心等项目前期工作有序推进。

      （龙游县府办）