三季度全市经济形势分析

今年以来，国际国内的宏观经济环境发生了巨大的变化，我市各级政府积极应对，克难攻坚，全市经济继续保持了良好的发展态势，主要经济指标平稳较快增长，在全省排位靠前。但我市经济运行中也出现了新的变化：工业生产继续快速增长，但效益开始大幅走低；固定资产投资增势平稳，但引资难度加大后劲乏力；节能降耗工作力度加大，但完成节能目标任务依然艰巨；前三季度总体经济走势平稳，但经济下滑趋势开始凸现。根据我局和相关部门预测分析，我市今年年初制定的经济工作目标通过努力绝大多数都可以完成，但受国际国内宏观经济环境的影响，经济发展的不稳定因素和不确定因素仍然较多，今年我市经济发展的势头将会有所减缓。

一、经济运行的基本情况

今年三季度我市经济继续保持平稳较快增长，全市累计实现地区生产总值392.38亿元，同比增长13.3%。分三次产业看：一产实现增加值30.49亿元，增长5.5%；二产实现增加值220.03亿元，增长16.2%，其中工业实现增加值183.63亿元，增长17.3%；三产实现增加值141.86亿元，增长11.2%。

（一）三大产业较快增长

1.农业生产较快增长

1-3季度农业增产增收，形势良好。全市实现农业总产值53.71亿元，同比增长20.9%，可比价增长7.1%。从各行业看，种植业稳中有升，实现产值20.97亿元，增长13.1%。牧业规模继续扩大，实现产值26.69亿元，增长31.5%。林业虽受冰雪灾害，但今年生产仍然稳定，实现产值3.56亿元，增长6.4%。渔业持续稳定增长，实现产值2.03亿元，增长11.8%。

2.工业生产快速增长

1-3季度全市实现规模以上工业总产值544.76亿元，同比增长38.6%。主要特点有：①重工业增长快于轻工业。重工业完成工业总产值420.64亿元，增长42.3%，轻工业完成工业总产值124.13亿元，增长27.2%。重工业快于轻工业15.1个百分点。②主导产业快速增长，支撑作用明显。化工、机械、黑色金属冶压、建材共实现产值358.17亿元，占全部产值的65.7%，增长45.0%，其中机械、黑色金属冶压两行业分别增长43.7%和130.9%，增速超过平均水平。另外，造纸、木材加工、食品加工和饮料生产等行业产值增长在40-50%。③市场销售总体较好。实现销售产值534.30亿元，增长39.7%，产销率达到98.08%，同比提高0.77个百分点。④各县（市、区）增长存在较大差异。我市各县（市、区）均保持两位数增长，但因产业结构的不同，增长存在差异，柯城、龙游和开化三地增速超过全市平均水平，分别增长68.1%、41.0%和39.0%。江山、衢江和常山受水泥、化工影响，速度低于平均水平，分别增长37.6%、23.3%和26.3%。另外，市本级受元立新产能投产影响，实现产值216.47亿元，增长达到41.8%。

3.第三产业增幅回升

1-3季度第三产业实现增加值141.86亿元，按可比价格计算，同比增长11.2%，增幅比上半年提高1.4个百分点。其中交通运输、仓储和邮政业增长5.4%，批发零售业增长11.7%，住宿餐饮业增长7.4%，营利性服务业增长11.4%，非营利性服务业增长18.6%。

（二）三大需求协调发展

1.消费品市场繁荣活跃

1-3季度我市累计实现社会消费品零售额156.57亿元，同比增长19.7%，扣除商品零售价格上涨因素影响，实际增长11.3%。分销售地区看，市及县市场增长较快，分别实现零售额73.79亿元和35.39亿元，分别增长20.1%和20.2%。县以下市场实现零售额47.39亿元，增长18.9%。分行业来看，批发和零售业实现零售额133.81亿元，增长20.1%，住宿和餐饮业实现零售额19.80亿元，增长21.8%。

2.固定资产投资较快增长

1-3季度我市完成全社会固定资产投资255.75亿元，同比增长21.0%，其中限额以上固定资产投资234.84亿元，增长21.0%。在限额以上投资中：完成工业投资125.33亿元，增长29.1%；完成基础设施投资54.51亿元，增长6.0%；房地产开发投资33.84亿元，增长1.5%。分行业看，18个大行业中，制造业、电力、交通运输业等12个行业投资增长，其中：制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业等7个行业投资增长30%以上。投资下降的有农林牧渔业、采矿业、教育等5个行业。

3.外贸外资平稳快速增长

1-3季度我市实现进出口总额10.07亿元，同比增长31.5%，其中出口6.84亿美元，增长27.7%，进口3.23亿美元，增长40.3%。1-3季度全市新批外商投资项目10个，总投资2.03亿美元，合同利用外资0.74亿美元，实际利用外资0.46亿美元，增长80%。

（三）三大收入形势良好

1.财政收入稳步增长

1-3季度全市实现财政总收入46.31亿元，同比增长21.7%，其中地方财政收入完成27.60亿元，增长24.2%。在地方财政收入中，实现税收收入24.38亿元，增长21.7%，其中营业税增长7.8%，增值税、企业所得税和个人所得税分别增长23.4%、2.3%和26.9%。全市完成财政支出45.66亿元，增长26.2%，其中公共安全、教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等支出分别增长14.3%、15.5%、43.2%、30.1%和88.7%。

2.工业企业利润较快增长

1-3季度全市规模以上工业企业经济效益十一项指标综合得分达到275.99分，比去年同期提高33.13分。实现利税额达到39.15亿元，同比增长30.2%，其中利润21.34亿元，同比增加5.5亿元，增长35%。

3.城乡居民收入平稳增长

1-3季度市区城市居民人均可支配收入13356元，同比增长8.1%，其中工薪收入为10569元，增长10.5%。人均消费性支出8966元，增长16.2%。1-3季度全市农村居民人均现金收入6089元，增长13.7%，其中工资性收入增长17.9%。

9月我市居民消费价格同比上涨4.0%，涨幅比上月回落0.2个百分点。从八大类商品及服务项目价格看，呈现出“五涨三降”态势。同比上涨的是：食品类、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、居住类，分别上涨10.0%、5.7%、5.7%、4.5%、5.1%；下降的是：衣着、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务，分别下降2.7%、2.5%、2.0%。

（四）全省比较走在前列

今年以来我市经济延续了近年来的良好发展态势，与全省平均水平和兄弟地市相比，我市主要经济指标增幅要明显高于全省，走在了全省前列：1-3季度全市地区生产总值增幅13.3%，高于全省平均水平2.7个百分点，列全省第2位；规模以上工业总产值增幅38.6%，高于全省21个百分点，列全省第2 位；工业利税增幅30.2%，高于全省22.5个百分点，列第2位；全社会固定资产投资增幅21%，高于全省4.9个百分点，列第2位；外贸出口额增幅27.7%，高于全省3.4个百分点，列第6位；地方财政收入增幅24.2%，高于全省1个百分点，列第4位；社会消费品零售总额增幅19.7%，低于全省0.3个百分点，列第5位；金融机构本外币贷款增幅13.3%，低于全省2.4个百分点，列第11位，市区城市居民人均可支配收入增幅8.1%，高于全省2.2个百分点，列第7位，农村居民人均现金收入增幅13.7%，与全省持平，列第7位。以上10项主要经济指标中，有5项增幅高于全省平均水平、1项持平，其中地区生产总值、工业总产值、工业利税、全社会固定资产投资4项指标增幅均名列全省第2位。

二、存在的主要难点和问题

今年以来，在全球性原材料持续上涨、人民币汇率升值、劳动力成本持续上升、出口退税率下调、产业结构面临升级转型以及国家宏观调控银根紧缩等重压下，各地经济发展势头开始趋缓。我市受益于产业结构的优势，上半年经济仍然保持了较快的增长势头，但三季度开始外部经济环境的剧烈变动对我市经济的影响和冲击日益显现，经济出现了比较明显的下滑趋势。

（一）经济增幅回落，景气指数走低

1-3季度我市地区生产总值增长13.3%，增幅比上年末回落3.2个百分点，比上半年回落0.2个百分点。从支撑我市经济增长的支柱工业情况来看，三季度产值增幅逐月走低，7、8、9三个月规模以上工业产值当月增幅分别为43.6%、33.5%和27.7%，三季度末比二季度末回落1.2个百分点；规模以上工业利税增幅分别为45.0%、19.1%和15.0%，三季度末比二季度末回落15.2个百分点，增幅回落更加明显；1-3季度全部工业增加值增长17.3%，增幅分别比上年末和上半年回落5个和1.5个百分点，预计全年全部工业增加值增长16.5%。另据全市企业景气调查显示，三季度我市企业家信心指数和企业景气指数均出现较大幅度回落，分别为117.23和120.47，比二季度回落9.42点和2.6点，企业家信心指数创五年来新低，企业景气指数也是近三年来最低。八大行业呈现四降二升二平，工业、建筑、交通、房地产四个行业回落，其中工业企业景气指数为117.62，比二季度回落7.61点。当前，多重国际国内不稳定性因素和不可测因素叠加，使得经济发展环境更加扑朔迷离，国内经济学家对今明两年我国经济将全面进入调整期的看法日益趋同，我市经济增幅继续回落的可能性也在不断增加。

（二）招商形势严峻，投资后劲不足

今年经济形势偏紧，经济主体投资意愿明显减弱，而投资后劲不足将直接影响今后经济发展。据招商部门反映，今年的招商形势非常严峻，有效招商信息减少，考察的客商减少，走出去招商的部门减少，洽谈签约成功的项目减少，目前我市引进市外资金能够继续保持一定的增幅，主要是靠上年一些结转项目的影响。从投资完成情况来看，前三季度全社会固定资产投资累计增幅分别为27.3%、24.0%和21.0%，全年预计增长15%左右，增幅呈现逐季走低的态势。目前投资能保持20%以上的增速，主要是依靠续建项目的支撑，今年新开工项目偏少、偏小。1-3季度限额以上新开工项目517个，同比减少15.1%，新开工项目计划总投资下降31%，新开工项目实际完成投资59.78亿，下降22.3%。随着一批续建大项目的完工，必然会造成投资补给断档。另外在工业、基础设施和房地产投资三大块中，工业投资累计增幅也是逐季回落，前三季度增幅分别为45.3%、34.6%和29.1%，基础设施投资和房地产投资也已经显露疲态，1-3季度分别只增长6.0%和1.5%。

（三）房地产销售下降，形势日益严峻

进入下半年以来，部分一线城市开始出现房价下跌的迹象，我市虽然房价没有下跌，但市场观望气氛比较浓，商品房销售全面回落，销售形势严峻。1-3季度实现商品房销售面积102.82万平方米，同比下降23.7%，比上半年回落5.6个百分点，比一季度回落16.6个百分点；实现商品房销售额31.59亿元，下降14%，比上半年回落8.5个百分点。其中住宅销售面积81.43万平方米，下降30.1%。与市场需求相对应的，市场供应相当充足，1-3季度房屋施工面积达到565.87万平方米，今年新开工面积达到140.35万平方米，房屋竣工面积达到135.12万平方米，而按前三季度平均计算，我市每月可供15万平方米，销售只有11万平方米，而这个趋势还在往下走。另外全市还有75万平方米的空置房等待销售，供过于求的局面已经形成。

（四）企业经营困难，生存压力增大

一是要素制约比较严重。①价格要素的制约。原材料价格大幅上涨压缩了企业盈利的空间，1-3季度我市原材料、燃料、动力购进价格指数为118.6%，工业品出厂价格指数为110.0%，二者之间的剪刀差由上半年的8.2个百分点扩大至8.6个百分点。原材料价格大幅波动打乱了企业生产的秩序，价格涨得过快企业不敢接单，价格跌得太凶客户不愿下单。价格倒逼现象开始显现，随着国际国内市场的萎缩，我市很多企业的下游客户被迫关闭或缩小生产规模，对我市工业产品的需求逐步减少，三季度我市一些主导产品如化工、钢材等的价格大幅回落，草甘磷的出厂价格从今年6月份全年最高价8.3万元/吨下降到9月份的4.6万元/吨，钢材的出厂价格也从7000多元/吨回到了4000元/吨以下。②资金要素的制约。银行贷款口子缩小，在当前信贷资金日益趋紧的情况下，银行为保证重点，被动“抓大放小”仍然难以保证大企业、大项目的资金需求，中小企业资金短缺状况就更加严重。税费征收力度加大，企业土地使用税征收额度调高后，相关税费几倍甚至十倍地增加。随着近几年银行利率的不断提高，企业的财务费用也不断增加。另外，企业间相互拖欠货款和民间借贷的现象有所抬头，企业资金的安全问题需要高度关注。③劳动力要素的制约。新《劳动合同法》的实施使企业用工成本和社会保障方面的支出明显增加。④环境要素的制约。受环保资源因素以及国家政策限制的影响，“三高一低”（高污染、高耗能、高投入，低附加值）环保代价增大，相关行业、企业发展被套上了“紧箍咒”，有些符合我市相关产业规划布局的项目今后将很难获批落地，如水泥项目在常山辉埠省级建材园区都难以准入。

二是企业效益大幅回落。前三季度全市规模以上工业企业利税总额分别增长50.4%、45.4%和30.2%，其中利润分别增长62.6%、57.8%和35%，增幅均逐季大幅回落；1-3季度亏损额增长了72.1%，亏损面增长了15.5%，分别比上半年扩大了13.8和18.1个百分点。从分行业情况看，我市工业利税增长主要依靠化工、黑色金属冶压、通用设备制造、电气机械、造纸、饮料制造等7个行业，这7个行业共实现利税29.17亿元，占了利税总额的74.5%，增幅达到45.6%，比利税总额增幅高出15.4个百分点，可以说我市少数行业、少数企业的盈利情况掩盖了多数行业、多数企业已经陷于亏损的局面。目前我国中小企业发展已经走到了攸关生死期，国家发改委中小企业司8月初披露的信息显示，2008年上半年全国有6.7万家规模以上中小企业倒闭，我市许多企业也普遍反映生产经营越来越困难，生存压力不断增大，关停的企业也有增多的趋势。

（五）多方因素制约，完成节能任务艰巨

虽然今年上半年节能成效明显，但必须看到以下几个不利因素：一是经济增幅的回落不利于节能目标任务的完成。节能目标任务是需要一定的经济增长速度作支撑的，上年我市GDP增长16.5%，而万元GDP综合能耗下降了4.5%，今年预计全年GDP增长13%左右，增幅要回落3.5个百分点。从全社会看，能源消耗具有刚性的特点，并不会随着经济增长速度的回落而同步减少，因此，经济增幅的回落必然增大了节能的压力。二是在全市范围内平衡消化新增能源消耗量的压力依然较大。前两年我市节能目标任务的顺利完成主要是市本级作出了很大的贡献，摊低了部分县的能源消耗水平，而今年市本级新增生产能力产生的能源消费量居高难下，需要各县（市、区）的以大局为重，共同分担市本级的节能压力，否则要想完成今年全市的节能目标任务是不可能的。三是第三产业和居民生活用电量增长过快。今年以来全社会用电量增幅回落明显，但第三产业和居民生活用电的增幅明显快于GDP，1-3季度第三产业用电增长18.4%，城乡居民用电增长14.5%，增幅分别高出全社会用电6.1和2.2个百分点。据测算，前三季度我市全社会能源消耗总量同比增长11.6%，按GDP增长13.3%推算，万元生产总值综合能耗下降1.5%，与全年下降4%的工作目标还有很大的差距。

三、下一步工作建议

改革开放以来，我国政府根据经济运行态势和体制环境的变化，共进行了五次紧缩型的宏观调控。我市曾在前几次“一刀切”、“急刹车”式的调控手段下，经济表现出较为明显的波动，1997年GDP仅增长5.2%，低于同期全省5.9个百分点。2002年以来，我市积极化解调控压力，变挑战为机遇，经过六、七年的积累扩张，在新一轮经济增长周期的高增长平台上稳定运行，尤其是今年上半年，在全省多数地区经济增长速度大幅度趋缓的背景下，我市经济仍然呈现出平稳较快发展的良好势头，进一步平稳较快发展的基础已经夯实。今年以来，我国和世界经济增速有所回落，我市经济处在一个十分重要的关口，应密切关注经济形势的变化，增强经济工作的前瞻性，增强宏观调控的针对性和灵活性，紧紧围绕“防止经济下滑、确保稳定增长”这个目标，注重培育后劲，积极蓄势待发，力争在新一轮发展中抢得先机，推动我市经济又好又快发展。

（一）做大经济总量，加快推进产业转型升级

从我市产业结构来看，第二产业占国民经济的比重越来越高，随着工业化程度的进一步提高，做大主导产业、做强优势产业、做优新兴产业、建立现代产业体系是一个刻不容缓的重大课题。一方面要抓住现阶段国家鼓励和促进经济转型升级的大好时机，千方百计争取国家尤其是我省对欠发达地区的产业扶持和政策支持，在高附加值的先进制造领域实现质的飞跃，不断增强工业发展后劲，进一步做大经济总量，提高综合经济实力。另一方面要加快服务业发展，做强做大新兴服务业，加快发展现代服务业，切实提高服务业的质量和层次。

（二）准确把握投资方向，增强发展后劲

从现阶段情况看，我市还处在跨越式发展的进程中，经济的平稳增长还有赖于增加有效投资作为重要的发展动力。要认真分析宏观调控政策的机遇和影响，创新招商引资方式方法，准确把握投资方向，加快引进高水平重大项目，坚持不懈地抓好投产、建设、储备等工作；既要加大投资力度，适度扩大投资规模，更要注重优化投资结构和提高投资效益，把有效益、有前途、能带动产业链发展的大项目、好项目落实好，为确保经济持续较快发展打下坚实基础。同时，要高度关注房地产市场的走势和变化，切实维护我市房地产业平稳健康发展。

（三）关注中小企业发展，为创新创业提供政策支持

目前，我市中小企业正处在一个非常关键的时刻，它们能否安全“越冬”，关系到我市经济的持续发展、劳动就业、居民增收、金融资金安全等等问题，最终将会影响我市的社会稳定。因此，一方面是着眼于当前，政府要高度关注中小企业的发展和生存，进一步强化服务意识，完善政策措施，帮助中小企业解决面临的具体困难，一些可能给企业发展带来一定负担的政策措施能不出台的就暂不出台，能晚出台的就晚一步出台，以减轻企业的压力，为企业发展创造良好的环境。另一方面是着眼于未来，政府要坚持创新驱动，深入实施科技兴市战略，进一步加大财政对科研创新的投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系；要在用好现有产业政策的基础上研究出台新的政策，为企业、科研机构的科研活动提供更多的平台、更多的支持，引导、鼓励企业练好“内功”，促进我市企业、产业转型升级，增强经济抵御风险的能力。

（四）扎实做好节能降耗工作，努力实现可持续发展

针对资源环境和经济增长矛盾日益加剧的情况，为增强可持续发展能力，要扎实做好节能降耗工作。一是要严格控制高能耗项目，严禁新开工高污染项目，同时强化工作责任，创新体制机制，形成政府引导、市场推进、全社会参与的格局。二是要进一步加大区域节能降耗统筹规划力度，招商项目选择、区域布局安排、建设进度控制等工作，要前有计划安排，中有协调、决策平台，后有监测、考核机制，不断提高区域节能降耗的工作水平，不断增强我市可持续发展的能力。

综合核算处  张良军  周晓燕