举全县之力打造百亿硅产业

开化县委副书记、县长  金  明

市委五届八次全会作出了“推进衢州工业经济新飞跃”的战略决策，明确了今后一个时期全市工业经济发展的思路、目标和任务，意义重大而深远。特别是提出，要“氟硅联动、两硅联动”，推动氟硅产业纵向延伸、横向拓展，努力打造“中国氟硅之都”。这对作为浙江省硅产业基地、全市“410”产业规划体系中硅产业基地的开化来说，既是挑战，更是机遇，必须迅速行动，率先垂范，扬优成势，全力以赴，尽快做大做强硅产业，形成全市打造“中国硅都”的主战场。

基于上述考虑，综合分析开化地处钱塘江源头，区位地理特殊，需正确处理好生态建设与产业发展的关系，坚定走“生态立县、特色兴县”发展之路和发展基础薄弱，需选准优势产业，捏紧拳头，集中力量，实行高起点、特色化推进，以点上突破带动整体发展的实际，开化县委、县政府及时组织力量对全县工业经济发展现状、主要产业发展情况、国际国内产业发展趋势、国家产业政策导向、省市产业发展要求等进行深入研究探讨，在全县上下形成广泛共识：硅产业是符合“生态立县、特色兴县”发展战略导向的特色优势产业和重要支柱产业。在统筹推进全县各产业整体发展的基础上，继续把硅产业作为“一号产业”，摆在“第一位置”，举全县之力，进行重点突破，打造成百亿产业。

具体目标是：力争到2010年底，全县硅产业销售产值突破100亿元，规模以上硅企业达到60家以上，超亿元企业达到30家以上，其中超10亿元企业3家以上，5—10亿元企业7家以上；上市企业2家以上；新引进超10亿元硅产业关键项目2个以上；产业园区总面积发展到3.5平方公里，努力把开化培育成为特色产业集聚发展示范区、特色产业高端化发展示范区、生态工业循环经济发展示范区。近期，单晶硅领域把光伏产业作为突破重点；多途径组织多晶原料，适时新上多晶项目，培育核心企业，开发终端产品，加速形成较为完整的产业链。有机硅领域继续保持基础优势、技术优势，做新产品，做大总量，跻身高端，引领市场。重点抓好六个方面：

一是科学布局，强化规划引导。在县域总体规划、城华一体城市建设总体规划的大框架下，加强硅产业发展规划、空间布局规划、产品开发规划等专项规划研究，进一步明确和细化落实硅产业发展的年度目标、重点任务、政策举措。加快调整土地利用总体规划，制定硅产业集群布局控制性详细规划，引导有条件的企业制定支撑后续发展的硅企业园规划，预留发展空间和配套半径，形成以工业园区为“主体”、华埠有机硅基地和池淮工业功能区配套基地为“两翼”的硅产业共生区域。引导硅企业找准各自在产业链节点上的位置，抓紧制订近期和中长期上下游产品投资开发导向目录，确定产品链延伸“路线图”，推动产业有序发展。县委、县政府成立硅产业战略研究工作小组，分别在县经贸局、科技局设立单晶硅、有机硅产业发展办公室，负责产业规划、技术创新、项目谋划等方面的全局性、战略性研究和导向性、方向性分析，开展参谋、协调、服务工作。

二是壮大龙头，构筑支撑群体。通过推进实施“大企业培育计划”、中小企业成长计划等措施鼓励和扶持创业，培育和壮大企业主体。积极鼓励有条件的企业争取上市，加强合作提升，促进配套关联，努力培植垄断行业、支撑产业的龙头群体。加快推进万向硅峰、华康药业上市，培育元通硅业、创亿光电、硅宏电子等一批上市企业后备资源，力争今年底企业上市实现零的突破，力争今后3年每年都有1家企业上市；制订完善县内企业与国内外优势企业合作的扶持奖励政策，依托硅电子行业协会，以万向硅峰为龙头，联合县内企业，筹建企业集团，早日上马300兆瓦太阳能光伏电池项目，到2010年确保形成100兆瓦产能。推动企业到县外乃至境外进行并购重组、产业扩张或直接到原料地、销售地投资办厂，开辟新空间。鼓励本地关联企业融入产业链，生产配套产品，发展配套经济，促使产业链条变成产业板块。

三是扩容平台，集聚发展要素。把扩容平台，配套要素作为事关产业发展的命脉工程，按照科学预测、适度超前的原则，加快推进工业园区、城关工业功能区、华埠有机硅基地以及马金、桐村等乡镇工业功能区等平台建设，尽快形成4000亩以上的实际供地能力。鼓励优势龙头企业投资企业扩容，形成特色硅企业园。完善节约集约用地导向政策，盘活利用存量土地灵活处置，提高土地利用效率。调整工业园区产业布局，研究制订硅企业搬迁入园政策，实行“腾笼换鸟”，逐步退出不适宜在工业园区建成区内发展的企业。加快推进黄衢南高速公路开化段的无障碍施工，做好杭新景高速公路、九景衢铁路开化段前期工作，尽早启动城白线省际公路建设。加快硅材料市场建设进度，多途径破解多晶硅原材料瓶颈。加强产业人才支撑整体研究，认真落实人才引进激励政策，吸引更多人才加盟硅产业。加大对全县企业发展以及企业家创业创新、奉献社会先进事迹等宣传力度，研究出台激励政策，鼓励引导大中专毕业生和各类人才到骨干企业就业创业。加强职业教育，建立实训基地，培养一批适应产业发展的中高级人才和熟练技术工人。大力发展现代物流、金融服务、现代商务、信息咨询等生产性服务业，为企业发展提供良好的商务和配套服务。

四是重抓招商，推进关键项目。继续把招商引资作为“一号工程、一把手工程”，进一步完善考核办法，加大工作力度，争取引进更多的项目、企业和资金。突出硅产业招商，围绕硅产业的前延后伸，着眼“选大引强、变短为长、补缺为全”，动态完善项目库，“量身”包装推介项目，力争引进太阳能产品、电池元器件、有机硅下游产品等大项目。加快引进劳动密集型的“短平快”民生项目。深化专业招商、定点招商、以商招商、异地商会招商、“山海协作”、专业小分队招商，瞄准“沪杭、甬绍、温台”以及境外的香港、台湾等重点区域，开展多层次、多渠道、宽领域招商。完善县领导联系招商项目信息制度，对引进重大项目，确定县级领导负责，安排相关部门联系，落实专人衔接，全程跟踪，终身服务。同时，建立经常化项目推进机制，把好项目立项准入、建设进度、投产达效等关口，提升项目建设水平。

五是创新提升，跻身高端竞争。把创新作为提升产业层次、转变发展方式的关键环节，大力推进企业技术、品牌和管理创新，推动创新强工。依托万向硅峰和合成材料省级高新技术研发中心，着手建设“浙江省硅材料检测中心”等重点实验室，引导企业加快研发拥有自主知识产权的核心技术。鼓励企业结成产业联盟，超前研发、联合攻关共性技术和关键技术。采取技术跟随策略，密切跟踪国内关键技术突破情况和国际垄断技术解封情况，寻找先进技术来源，鼓励企业开展“采标”活动，更多地开发产业链终端的主导品牌产品，优化产业链，提升价值链。加强对硅产业品牌的保护、创意、策划和营销，获得国家级高新技术产品、国家免检产品、中国驰名商标、中国名牌、浙江名牌、省著名商标的企业和产品实行重奖，提升产品品牌的品质、品级和品位。鼓励企业与国内外的名牌、名企、名人攀亲结缘，吸引知名企业、名牌产品落户生根。引导企业更新设备，改造技术，清洁生产，推进节能减排，发展循环经济；加快建设现代企业制度，大力建设企业文化，发展创业文化，塑造企业团队精神。积极探索建立管理高效的工业园区体制机制，进一步明确职责定位，最大限度落实管理权限。

六是优化环境，增强竞争实力。把环境作为生产力，以优化服务环境、提高服务水平为重点，坚持一手抓重点整治，解决突出问题，一手抓制度完善，推进长效管理，增强软环境、软实力的竞争能力，努力形成引进投资的“洼地效应”。完善党委理论学习中心组学习会、机关大党课等制度，在全县干部队伍中普及硅产业基础知识，提高各级干部服务硅产业发展的能力水平。科学制订打造百亿硅产业的“进度表”，明确各企业发展“计划表”，排出部门、乡镇相应“服务表”，建立以企业为中心的服务机制，全面落实县领导“六个一”联系制度和县级部门联系骨干企业制度，组织乡镇、部门经常深入企业，开展“三服务”，认真收集、汇总、分解和交办企业难题，加强跟踪督办，努力为企业解决一批难题，深入推进“树新形象，创新业绩”、“深化主战略、服务主战场”解放思想大讨论等活动。加大行政资源整合力度，切实发挥好行政服务中心功能，努力建设一个方便、快捷、优良的经济服务平台。继续清理规范涉企收费项目和社团、中介机构的服务收费行为，努力从源头上预防和治理“三乱”。强化机关效能建设，开展政风行风评议，严肃查处以“中梗阻”现象为重点的影响发展环境行为。深化“平安开化”建设，认真开展“县委书记大接访”活动，不断优化和提升经济发展环境。