克难攻艰 创业创新 推动工业经济提升

                 ——首季衢州市规模以上工业运行分析

一季度，衢州市工业经济承接去年快速增长的走势，呈现出产销保持快速增长，总体效益水平明显好于全省平均水平，工业增加值能耗下降的良好态势，但与此同时，受雪灾损失、国内外经济环境等影响，全市工业经济又表现出增幅回落、效益水平上升压力加大、企业资金环境趋紧和全年节能减排任务较重等问题和困难。为此需要密切关注经济发展动向，积极采取应对措施，克难攻艰，创业创新，在调整中谋求提升，确保全年各项任务的完成。

主要运行情况和特点

一、产销继续保持快速增长，增幅有所回落

一季度，我市工业企业实现总产值143.74亿元，增长35.0%，规上工业增加值增长19.1％，增速均次于舟山市位于全省第2位。产值速度与2007年全年比，增长幅度略有回落，但我市主导行业产值受到产品价格上涨较大影响，分行业扣除价格因素后，增加值增幅有所回落，同时产值和增加值增幅差距继续拉大。产值速度由2007年末的35.4％回落了0.4个点，增加值速度由22.8％回落了3.7个点；产值与增加值增幅差距是全省最大的地区，达到15.9个点。

——从区域看：四县二区继续保持两位数的增长态势，但受产业结构不同的影响，速度差距明显。柯城区、龙游县和开化县三个地方增速超过全市平均水平，分别为柯城区（4.87亿元,增长93.6%）、开化县（10.91亿元,增长43.0%）、龙游县（19.98亿元,增长40.4%）。另外三地受水泥、化工等产品生产量下降影响，速度有所下降。江山市由2007年末39％降为34.3%、衢江区由28.6％降为23.5%、常山县由31％降为27.0%。另外,市本级实现产值58.23亿元，占比为40.5％,受巨化集团公司仅增长10.8％（主要是主导产品生产企业大修及同期热电、烧碱项目投产基数较大等）影响，增长34.1%，也回落了1.4个点。

——从产业看，重工业引领作用明显，行业差距显著。一季度，重工业增长明显快于轻工业。轻、重工业分别实现产值34.41亿元和109.34亿元,同比增长25.6%和38.3%。重工业占到全部产值的76.1%,占比比去年末提高了1.1个点，继续支撑我市工业快速增长。主要优势行业支撑作用明显。化工、机械、黑色压冶业、电力和建材共实现工业总产值103.67亿元，占全部产值的72.1%，同比增长39.8%,拉动全市工业增长27.7个百分点。其中机械、黑色压冶业两行业增速超过平均水平，分别实现产值29.96亿元和15.16亿元,同比增长45.7%和100.0%，主要产品空压机、变压器、轴承、粗钢分别增长16.3％、51.2％、24.4％和46.5％；化工、电力和建材产值分别增长31.8%、22.9%和7.4％，水泥生产由于受2月份雪灾影响，电力、运输等受限，1－2月生产量同比下降17%，3月份生产恢复，但与去年同期比生产量下降4.8％。另外，造纸、木材加工和饮料生产等行业产值增长在40-50％，而纺织、皮革、食品加工和制造业等增长26.7％、-15.5％和-1.8％，行业发展差距显著。

——市场销售总体较好，出口明显回落。工业销售形势总体较好，实现销售产值140.81亿元,同比增长36.7%，产销率达到98.0%,同比提高1.2个百分点。从销售结构看，内销好于外销，出口明显有所回落。去年全年工业出口交货值增长达到44.6％，而一季度为28.2％。虽然化工产品、农副加工产品、家具、橡胶制品等出口量高速增长，但主要出口产品皮革、纺织品、羽毛球等出口明显下降，带动增幅回落。

二、总体效益水平走强，效益实现集中

966家规上工业企业实现主营业务收入137.88亿元，增长41.3％，利税额达到10.41亿元，增长50.4％，其中利润5.28亿元，增长62.8%。从全省看，我市利税和利润增幅分别高出全省平均水平31.6和48.6个百分点，增速次于舟山市，列全省第二。经济效益十一项指标综合得分达到248.47分，比去年同期提高36.21分，得分次于湖州市，也列全省第二。从我市利税实现进度看，去年4个季度实现利税分别累计达到6.92、10.75、12.47和20.32亿元，而今年前两个月接近了去年一季度的水平，而一季度就接近了去年上半年的利税额，效益实现情况喜人。从行业看，利税集中在化工（占41.3％）、黑金属冶压（占11.4％）、通用设备制造（占7.8％）、电气机械（占7.0％）饮料制造（占4.7％）、造纸（占4.5％）、木材加工（占3.2％）等行业中。从区域看，利税集中在市本级、龙游县和江山市，分别实现了3.54、2.44和2.32亿元，占比为34.0％、23.5％和22.3％，柯城区、龙游县常山县利税增长迅猛，分别增长98.1％、89.2％和83.3％； 从企业看，利润实现集中在优势企业中。一季度实现利润百万元以上的有60家，占了全部利润额的96％。其中捷马化工、明旺乳业公司、巨化集团公司、开化合成材料公司、元立公司、开山集团、万向硅峰公司等6家企业实现利润均在千万元以上，共实现利润3.16亿元，占了全部利润额的60％。

从企业效益密切相关的价格走势看，我市今年总体效益水平明显好于全省平均水平，受益于主要产品处于产品链的上游，价格上涨较大。去年下半年开始，以原材料上涨为主的价格结构性上涨使我市主要企业因此取得了较好的效益。与去年同期比，在全部原材料中，九大类价格全面上涨，其中黑色金属材料类、建筑材料涨幅分别达44.6%和20％，元立公司等都有受益。同时，工业品出厂价格也快速上涨，全市29个行业大类中，除饮料、药品、有色金属冶压、交通运输设备、通信电子设备、仪器仪表机械等6行业的产品出厂价格同比下降外，其余行业产品价格全面上涨。特别是农药、化肥、基础化学原料、机制纸等产品的上涨，使我市化工、造纸行业利润比去年增长了115.1％和204％。

三、工业综合能耗增长11.3％，降耗任务比较重

规模以上工业一季度综合能耗消费139.22万吨标准煤（等价值，下同），增长11.3％，与同口径企业的增加值增长19.1％相比，工业增加值能耗下降6.5％。

能耗增长11.3％中有带动快速增长的因素，也有使能耗明显下降的因素。带动增长的因素有：主要耗能产品的生产价格较好，生产量的上升，带动能耗上升。化工产品尿素、烧碱产量增长26.9％和6.2％，机制纸增长22.8％，粗钢增长46.5％，这些耗能水平较高的产品增长使化工、造纸、金属冶压业三大行业的能耗量达到90.27万吨标准煤，占比64.8％，增长23.4％；电力消费增长较快。一季度全市工业用电增长11.5%，其中：市区、龙游县、开化县等工业用电量分别增长11.9％、27.7％和18.6％。虽然规上工业原煤消费同比只增长2％，但电力的快速增长对能耗增长拉动作用明显。与此同时，使能耗降低的因素有：建材行业能耗37.26万吨标煤，占比26.8％，同比下降8.7％，对能耗下降影响较大。2月份，我市主要水泥消费地温州、台州、丽水等周边地区，受到低温降雪灾害天气影响，建设领域施工进度放缓，春节放假时间相对加长，同时运输受阻，电力供应紧张，潮湿气候不利于水泥企业生产，全市水泥生产量出现近年来少有的大幅度下降17%，虽然3月份水泥生产恢复，但一季度累计水泥生产量还是下降4.8％。水泥是高耗能行业中能耗最高的，在全市平均能耗水平的3倍以上，因此水泥生产量的下降，明显减少了全市工业的能源消费量。如果大致按每吨水泥综合能耗120公斤标煤计算，一季度我市水泥生产量减少16.22万吨，就减少能源消耗2万吨标煤左右。如果扣除水泥行业，全市规上工业能耗增长将为21.1％。另外，经过2007年推进节能减排工作，多数重点能耗企业，单耗水平比去年同期有所下降，如： 47家省级重点能耗企业万元产值能耗由上年同期2.31吨标煤降为今年一季度的1.90吨标煤，也促使全市能耗水平有所下降。

从以上分析看，规上工业综合能耗的增长，受主要耗能行业产品生产量的增产或减产因素影响，因此全年工业能耗的趋势判断需要及时监测这些产品和行业的生产情况。同时，从全年新增的高能耗项目对能源需求仍然较大的角度看，节能降耗任务比较严峻。

四、工业发展出现了一些新动向

高耗能行业增速、比重略有回落。一季度全市主要高耗能行业，建材、黑色和有色金属冶压、化工、造纸等实现增加值19.6亿元，可比价增长17.6%，比平均水平低1.5个点，增速比上年底回落1个百分点；占全市规模以上工业的51.4%，同比回落0.2个百分点。其中建材业增幅由年末增长8.4％降为2.8％，给工业领域节能减排带来较有利的环境。

企业重视新产品开发，产品更新换代加快。一季度实现新产品产值18.54亿元，增长81％，占比同比又提高了3个点。为适应市场需求变化，纺织、皮革、木材加工、家具制造、纸制品等轻工行业新产品开发生产量较大，重工业中化工和机械行业的产品品种、型号也变化较大。重视新产品开发成为企业主动适应市场的自觉行动。

工业投资力度加大。一季度，限额以上工业投资17.67亿元，增长45.3％，比去年末提高了22.9个点，同时限额以上园区完成投资增长迅猛，达到68.3％。主要工业园区、企业在去年取得较好的收益水平下，加大了生产能力扩张和技术改造力度，其中常山、开化、龙游等县工业投资增长在58－100％，江山市投资额超过本级；饮料、纺织、造纸、化工、通信设备等行业投资增长在90％以上，为全市今后工业发展增添了后劲。

运行中的主要困难和问题

一、雪灾造成了企业直接和间接经济等损失

直接经济损失主要是部分企业厂房、棚房的压塌，部分设备、产品、原材料受损，据不完全反映，江山市约有46家、常山约有35家、开化县有164家工业企业不同程度受损，市经济开发区的部分企业钢棚也发生倒塌。雪灾还主要影响了产品的生产和运输。2月初的大雪，造成个别企业部分停电、道路受阻严重和普遍生产时间地缩短。特别是主导的水泥行业受到较大影响，生产量明显下降，全行业生产效益出现萎缩。另外，雪凝灾害使我国主要的竹材资源损害严重，据有关部门调查，我市50-60％的竹材受损。一季度虽然我市竹木加工行业还未出现原材料供应紧张的情况，但可以预计下半年及今后3-5年，竹木加工行业将面临竹材紧缺、价格上扬、生产成本上升的考验，行业企业竞争将更加激烈，部分企业有可能因此经营困难甚至关停。

二、企业成本短期上升较快

原材料购进和工业品出厂价格都继续上涨，但剪刀差扩大加剧。从我市建立的工业品价格调查看，一季度，衢州市原材料购进价格和工业品出厂价格比去年同期上涨15.4%和7.3％，比二月的14.04%和6.47%及去年12月份的8.1％和5.2％，均呈现上涨趋势。同时，由于购进价格上涨快于出厂价格，工业产品高进低出的价格差进一步扩大。价格剪刀差已经从去年全年的3.03个百分点扩大到一季度8.1个百分点。部分价格无法继续向下游传导的企业，经营难度加大。

劳动成本将上升较快。我市企业职工社会统筹覆盖面总体较低，企业间差别也比较大。新的劳动法实施后，企业按照新的劳动合同法，需要企业短时间里承担大笔劳动费用，对原来参保率较低、劳动密集型及产品附加值较低的企业将带来很大的影响，部分企业有可能因此面临关停。全市2007年末规上工业从业人员平均人数已经达到11.42万人，规下工业有15.68万人，按照规上80％和规下50％的参保比例推算，全市仍有10万职工需要纳入社会统筹，如果按照新的劳动合同法，“五费合征”全部到位，按最低标准计算，全市企业约新增支出4亿元以上。据对我市开发区部分企业的调查问卷显示，实施《劳动合同法》可能增加企业用工成本的幅度在5-15%。

融资、运输成本上升。受上调准备金率和存贷款利率、人民币升值的影响，企业融资成本进一步上升，现在中小企业为取得贷款，从银行借贷多用的是上幅10-20%的利率，从金融系统以外，则贷款利率还要高；石油价格一再创新高，柴油排队供给，运输成本随之上升，中小企业的盈利能力和水平将受到较大影响。

生态环保成本加大。近年国家加大对环境的治理力度，去年衢江区49家化工园区企业全部关停和搬迁，影响了该区全年的工业经济走势。今年常山县化工园区，在省“811环境整治行动”中，被列入第一批省督办重点环境问题之一，现已有企业因达不到要求被责令停产。在今年的政府工作报告中，国家将加大节能减排和环境保护力度作为2008年九项主要工作任务之一，已提出适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理标准。主要环保治理区域和相关行业企业今后发展的生态环保成本将不断加大。

三、企业融资难度加大

十年来我国首次确立了从紧的货币政策，企业融资存在较大压力和风险。近年我市企业扩张较快，大多数企业资金实力不强，对外部资金的依赖度较高。企业在应对信贷政策上是被动的，部分企业甚至是束手无策。我市金融系统资金总量不大，民间融资风险较大。去年下半年到今年年初以来，在我市监测的规模以上企业中，已有个别企业出现因为高息借贷、资金链断裂出现破产和停产转让。

四、企业主对加快发展前景的预期下降

工业企业景气指数出现较大幅度下降。据工业企业景气抽样调查显示，一季度全市工业企业景气指数为106.5，比上季度和去年同期下降29.35点和22.06点；企业家信心指数为124.12，分别比上季度和去年同期下降8.0点和26.58点，下降幅度较大。

五、节能降耗任务较重

根据规上工业能耗及电力等部门数据情况，初步测算全社会能耗一季度增长11.3％，而GDP增长12.7％，万元GDP能耗仅下降了1.2％。同时，从去年调研看，今年要实现万元GDP能耗下降4.0%的目标，按去年初步基数计算，能耗的增量只有85万吨左右，而目前能耗增量较大的企业就有：元立公司60万吨、江泥和常泥二条日产5000吨的水泥生产线27万吨、巨化8万吨、中天氟硅5万吨。因此总量平衡难度今年较大，节能减排任务不轻。同时，部分县（市）要完成3年完成万元GDP能耗下降12.6％的目标，在较小的区域里平衡难度更大。

对全年形势的预期和主要建议

美国经济的衰退已经影响到北美、亚洲等众多国家，世界银行对08年全球的经济增长率的预期从4.8％降至4.1％，对我国的出口影响较大。同时，我国为了防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，采取了稳健的财政政策和从紧的货币政策，全年的GDP增长等宏观经济目标定位较去年适度放缓。处在这样的大的发展环境和随着各项宏观调控政策累积效应的继续显现，我市工业经济将逐步跟随着国家的调整步伐，并在调整中求发展和提升。预计上半年工业发展速度不会象省内发达地区那样回落那么快，而下半年受投资和下游加工企业速度放缓、同期基数上升等影响，发展速度有可能放慢。在趋紧地运行环境下，应该看到我市工业企业整体已经具备有相当地适应市场变化的能力和实力，企业在出口结算、融资和用工、原材料采购和产品定价等方面都在采取着新的方式和举措，由此我们相信，工业总体走势不会出现大起大落。今年我们需要关注和解决好工业发展中的主要困难，确保全年工作目标顺利实现。

一、走创业创新道路，提升核心竞争能力

鼓舞创业热情，增强创新理念，是工业领域在“两创”活动中切实的需要。要在全社会大张旗鼓地宣传创业人士及他们的事迹，形成浓厚的创业光荣氛围；要把创新作为转变发展方式的中心环节，加强鼓励政策措施，促使企业在技术、制度上都有能力和有基础开展创新活动；要重点针对我市工业企业创新中存在的问题，如内部研发投入不足，企业自主创新能力不强；产品科技含量水平不高企业创新研发机构尚未建立健全；人力资源匮乏，研究人员偏少，高级人才稀缺；产品科技含量水平偏低，市场竞争力不强等方面，深入调研，进一步完善政策，更好地发挥政策效应，促进企业创新上新的水平。

二、关注企业融资和用工，积极创造良好的资源环境

无论是企业生产还是投资建设，都需要资金的保障。去年我市规上工业银行贷款约占企业资产的27.4％，银行贷款是企业资金的主要渠道。在从紧的金融政策下，要防止我市企业由于融资问题，给生产发展带来较大影响。对园区及中小企业要特别关注，部分企业的高息贷款风险很大，会给工业经济发展带来不稳定的因素。金融部门要积极采取向上争取和拓宽渠道的工作力度，解决企业融资困难，帮助部分工业企业度过难关，发展壮大起来。

企业用工中出现的用工成本上升较快和招工难度进一步加大，是最近两年我市工业经济发展中面临的突出问题。短期里，我们需要及时转变在劳动力资源是优势情况下的相关政策、措施，加快完善用工信息网络平台，增强服务企业招工和劳动力就业的工作职能，减轻企业单独走村入户的招工压力，也降低劳动者的就业风险。

三、抓住有利时机，加快重点工业项目建设进度

我市工业经济的快速增长离不开重点工业项目地顺利实施，要保证衢州逐步壮大特色竞争实力，实现产业提升，需要一批工业项目及早投产。今年面临的建设困难比较多，但同时也有一些机会，如关税降低和人民币升值，扩大了全市企业短缺资源和先进技术装备进口机会。要始终坚持加快工业项目建设进度，尤其对前几年引进低能耗行业企业，要重点推动，以此促进经济结构调整和产业优化，增强发展后劲。

四、重点项目实施和全社会参与相结合，共同推动节能降耗

要坚决落实淘汰落后工业生产能力的计划；要加快国家2007年节能技改财政奖励实施计划的项目进度，使这些项目尽早发挥节能减排成效；要积极争取和落实2008年的国家节能项目，推动重点项目的尽快实施，减轻完成节能减排目标任务的平衡压力。

全社会节能降耗工作中，工业是主战场，但从一季度全社会用电增长情况看，除工业增长11.5％以外，第一产业、建筑业、第三产业及居民生活的用电增长均在20％以上，其中第三产业更是受铁路电气化后，用电增长了31.2％，因此，虽然万元工业增加值能耗下降6.5％，但由于工业比重上升和其他行业用能的快速增长，抵消了工业节能成果。我们感到，我市需要进一步加快服务业的发展，扩大节能降耗的工作面，逐渐形成全社会各行各业都在参与和行动的能耗管理体系，为节能降耗创造更大的潜力。

统计调查处  周晓群