衢州市外商投资企业节能环保工作

现状与对策建议

为全面掌握我市外商投资企业在节能环保方面的总体情况，按商务部和省外经贸厅的要求，我局开展了“促进外商投资企业加强节能环保”的调研工作。截至2007年底，我市共有外商投资企业182家，其中第一产业12家，第二产业163家，第三产业7家。调研结果显示，我市外商投资企业节能环保总体情况良好，但仍然存在不足之处。

一、衢州市外商投资企业节能环保工作总体情况

因时间紧迫，我局对全市外商投资企业节能环保情况进行了片区抽样调查，以调查问卷的形式，调查了市本级34家企业，其中29家及时进行了反馈，反馈率达到85.3%；同时，通过各县(市、区)外经贸局对属地的外商投资企业的节能环保情况进行了深入调查。

根据调查，我市外商投资企业都能够充分认识节能环保工作的重要性，并不同程度地开展了节能环保工作，取得了显著成效。其中，在节能方面，34.5%的企业2年前就开始做节能工作，65.5%的企业节能工作始于近2年；在环保方面，31%的企业2年前就开始做这项工作，69%的企业最近2年才开始开展。目前，41.4%的企业的节能环保工作正处在初步推广阶段，58.6%的企业正处于全面开展阶段。全市外商投资企业在节能环保上的投入也比较大，其中，节能环保上的投入占企业利润5%以内的达65.5%，占比在5－10%范围的达34.5%。

为了做好节能环保工作，目前我市93.1%外商投资企业都采用各种先进的节能环保设备，其中，既有根据自身生产经营特点而自行设计的，又有从国内其他厂商处购买或是从国外引进的。部分没有采用节能环保型设备的外商投资企业，也通过以下三种形式开展节能环保工作：一是借助其他单位或企业的技术优势进行节能环保，如江山市江环化学工业有限公司在生产过程中的污水通过污水处理厂的净化得到解决；二是主要做好节电、节水工作；三是污染类型侧重于噪音污染的，如衢州永全计器有限公司，通过错时生产以减少噪音污染。

我市外商投资企业节能环保工作的主要做法有：一是综合治理，变废为宝，既严格控制污染物的产生，又重视废弃物的回收利用，建设废水、废气、废渣的环保处理设施；二是科学规划企业用地，保证绿化用地；三是积极应用节能环保新技术；四是积极把创新机制引入到节能环保工作中；五是从日常工作的细节方面着手，狠抓落实，如打印材料时采用双面打印等。

具体以浙江亨宝德纸业有限公司为例进行分析：该公司由阿尔诺维根斯(香港)投资有限公司独资，后者是法国阿尔诺维根斯在香港的分公司。浙江亨宝德纸业有限公司因存在高能耗问题和污水污染问题而积极倡导节能环保，目前正处于初步推广阶段。节能方面，该公司主要是在白水回用的工艺环节中节水，在开停机环节中节电；在治理污水污染方面，该公司不懈余力地购买先进的能够满足年生产能力6000吨的污水处理设备。但是，该公司缺乏企业节能环保的长效机制，并在节能环保的意识、经验和内部机制方面都与国际先进企业存在较大的差距。因此，该公司积极跟进法国总部的节能环保计划，一是加强节能环保知识的宣传培训力度；二是积极倡导良好的办公室行为；三是尽量节约纸机、设备维修等方面的能源及损耗；四是积极开发工厂能源情况新视角；五是从兄弟公司收集好的做法和经验教训，实现信息共享；六是指定节能环保专员积极寻求法国总部的采购与技术创新小组的指导帮助。

2007年，在市委、市政府的正确领导下，我市外商投资企业与全市企业并肩努力，共同实现了全市万元生产总值综合能耗下降5%左右，化学需氧量及二氧化硫排放总量下降率均完成省下达指标，在推动全市节能环保方面的作用是明显的。但由于受各种因素的制约，我市外商投资企业在节能环保工作方面还存在着一些问题和不足。主要是企业资金不足、缺乏技术和专业人才，特别是专职能管员与能源统计方面人才，同时企业内部的长效机制有待完善。此外，市里节能环保的相关政策不够完善也限制着企业节能环保工作的健康发展。总之，我市外商投资企业在节能环保的意识、资金、技术、专业人才、经验、工作方式方法和内部机制等方面与国际先进企业仍然存在较大的差距。

二、促进外商投资企业开展节能环保的工作对策与建议

1．要统一思想，提高认识，高度重视在外商投资企业中开展节能环保的宣传和培训，不能因为我市外商投资企业所涉及的行业污染相对较少、能耗相对较低而产生麻痹思想，切实帮助提高节能环保意识，让企业认识到节能环保不是压力，而是一种社会责任，也是企业发展中的机遇，对传统耗能企业尤其如此。

2．要加强规划与引导，进一步优化产业结构布局，加快制定节能环保产业发展规划，明确产业发展思路与方向。严格执行市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，实行项目区域限批，坚决控制新上高耗能项目和新上高污染项目，积极引导外商在节能环保产业领域中进行投资，从源头上控制外商投资企业的能耗和污染。同时，鼓励企业引进外资时，根据实际情况引进国外先进的节能环保设备、技术，力争在生产环节做到少排污、少耗能。

3．要加快完善相关政策和法律法规，大力发展循环经济，逐步建立健全与政策扶持、行政管理和节能环保立法相配套的先进产业管理体系，推动节能环保产业发展。通过制定优惠财税政策，鼓励节能环保重点领域、重点产品的发展；通过完善立法，实施较高水平能效标准和环境排放标准，扩大节能环保市场需求，促进产品技术升级；通过健全配套管理制度，如高耗能设备淘汰制度、污水处理制度和垃圾处理制度等，带动节能环保产业发展。

4．要联合相关部门单位，指导企业建立完善节能环保体系，切实强化ISO14000环境管理体系等的约束力。引导企业配备专职的能管员与能源统计员，建立专门企业能耗与排污档案。

5．要发展资本市场，拓宽融资渠道，加大对节能环保产业发展的财政支持，建立节能环保专项资金，用于重大节能环保技术的开发和示范项目。

衢州市对外贸易经济合作局

二OO八年三月二十日