中共衢州市委办公室文件

衢委办[2008]8号

市委办公室  市政府办公室

关于进一步做好雨雪冰冻防灾抗灾工作的紧急通知

各县（市、区）委、人民政府，市级机关各单位：

1月13日以来，受强冷空气影响，我市出现了近几年来严寒范围最广、低温持续最长的冰冻雨雪天气，特别是山区冰冻较为严重，已给交通、电力、农业生产、林业生产和群众生活等带来了严重的影响。而且，由于此次雨雪冰冻天气在全国范围较广，导致公路、铁路、民航等交通运输大范围受阻，已对我市的春运、民工返乡过年、柑桔等农产品外运带来连锁反应。据气象部门预报，低温雨雪天气还将持续一段时间，而且会出现较为严重的冰冻现象。为进一步做好低温雨雪冰冻防灾抗灾工作，经市委、市政府同意，现将有关事项紧急通知如下：

一、高度重视低温雨雪冰冻防灾抗灾工作。这次低温雨雪冰冻天气过程，持续时间长、影响范围广、造成损失大且正值春节临近，市委、市政府十分关注，于1月30日晚召开全市雨雪冰冻防灾抗灾工作会议进行专题部署，要求高度重视这次雨雪冰冻天气给各地生产、运输和生活带来的影响，及时了解情况，加强协调配合，切实解决群众遇到的困难和问题，防止出现大的灾害事故。各级各部门要认真贯彻落实会议精神，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众高度负责的精神，层层落实防灾抗灾责任制，加大工作力度，密切配合，团结协作，采取有力措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实维护人民群众生命财产安全和生产生活秩序，最大程度减少灾害造成的损失，确保人民群众过上一个欢乐祥和的春节。

二、迅速组织应急抢修，保障正常的生产生活秩序。交通、电力、通信、建设等部门单位要抓紧组织人员，全力以赴做好因灾受损的道路、供电、通讯、供水等基础设施的抢修工作，防止出现大面积、长时间停供现象。认真开展危旧房屋的排查，并切实做好除险加固工作，特别是要确保农村中小学校舍、敬老院等的安全，对有危险的，要立即组织转移安置。要组织好粮油、肉、蛋、菜、奶等市场供应，加大市场监管力度，科学平抑商品物价，满足市场需求。旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理，科学引导出游，对危险度大的景点，要暂时予以封闭。

三、加强科学引导，确保春运交通安全。当前已进入春运高峰，人员出行频繁，学生、外出务工人员放假返程处于高峰期，交通运输压力明显增大。交通、铁路、民航部门要把确保安全、保障畅通作为当前重中之重的任务，根据天气情况，及时启动应急预案，切实安排足够的运输工具和人员，狠抓各项安全措施的落实。公安、交通部门要组织加强对事故易发路段的巡逻，科学运用封路、间断放行、组织车辆分流、除雪除冰防滑等措施，尽力减少雨雪冰冻天气对公路交通的影响，全力保障公路的安全畅通。各有关部门要密切协调配合，积极做好旅客的疏导工作，妥善安排好滞留旅客的生活服务，切实维护良好的交通运输秩序。当前，也是我市柑桔运销的黄金季节，农业、交通、铁路等部门要加强道路通行、物流信息的发布，尽全力促进我市柑桔快运快销。

四、加强技术服务，积极开展农业生产防灾抗灾工作。农业、林业、水利等部门要迅速组织科技人员，深入农村，开展技术指导，组织农民群众开展生产自救。对油菜等冬种大田作物，要做好田间清沟排水，预防渍害发生；雨雪天气过后，要及时追肥，减轻冻害损失。对桔树等要采取主干基部培土、树干涂白、园地覆草、根外追肥等措施，切实增强抗冻能力；如遇大雪，应及时将树枝叶上的积雪摇落，以免压断或压裂树枝加重冻害，但遇积雪结冰时则不可摇雪，否则会损伤枝叶。对蔬菜大棚等要采取必要的加固、覆盖等措施，有条件的可采取电热线加温等措施，减轻冻害发生；如遇大雪要及时铲雪，防止积雪压塌大棚；对春夏蔬菜秧苗要做好多层覆盖保温防寒措施，待播秧苗要避开阴冷天，定植秧苗要适时移栽；要及时采收、抢收部分蔬菜，避免冻害和雪压；雨雪天气过后，要加强田间管理。要加强对畜禽养殖户的指导，切实做好畜禽栏舍的防寒保暖工作，对简易畜禽栏舍进行加固维修，对生猪运动栏加设塑料棚，对仔猪、苗禽更换干燥垫料，及时关闭畜禽栏舍门窗和通风孔，防止畜禽受冻；要注意供水系统防冻和屋顶积雪清除；要注意畜禽舍的通风换气，防止疫病发生；尽量备足饲料，防止交通封堵影响生产。

五、积极开展灾害救助，把党和政府的温暖送到受灾群众手中。各级各有关部门要及时筹备、发放抗灾救灾物资，妥善安排好受灾群众的基本生活。重点要做好低收入群体、困难群体特别是城乡孤寡老人的危房除险加固和防寒防冻工作，积极转移受灾群众，开展救灾慰问，确保受灾群众有房住、有衣穿、有饭吃、不受冻。在救灾的同时，各地要结合春节前的走访慰问，高度关注城乡困难群众的生活问题，及时组织必要的救助。要重视流浪乞讨人员的生活，组织救助站人员上街巡查，劝导流浪人员进站救助，确保其不挨饿受冻。卫生部门要组织做好医疗救助准备工作，满足群众就医需要。

六、进一步加强监测预警和信息发布。气象部门要加强分析会商，密切关注天气变化趋势，及时做好雨雪、强降温天气过程的监测、预报、预警工作，特别要做好中短期、精细化预报。对可能发生的灾害性天气过程，气象部门要及时向各级党委、政府、有关部门、企事业单位及社会大众通报预测预警信息，并充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种新闻媒体，充分发挥电子显示屏、公众广播、手机短信等作用，及时向社会广泛公布灾害预警信息和简明防灾避灾办法。各县（市、区）、乡镇（街道）、村在收到灾害性天气预测预警信息后，要及时通知并组织受影响的群众，做好防灾避险准备。

七、严格落实值班制度。各级各部门要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情风情灾情，确保通信联络畅通，及时做好灾情统计上报。一旦出现灾情，要迅速按规定上报，确保救灾的及时性。对漏报、迟报、瞒报的，要严肃追究责任人及其带班领导的责任。

中共衢州市委办公室

衢州市人民政府办公室

2008年1月30日