2008年，常山县要紧紧围绕“创业创新、富民强县”这一主线，把推进农民转移就业和自主创业作为促进农民增收的重要渠道，力求更多的农民从“打工经济”向“创业经济”转变。

一是要围绕特色产业创业。依托该县人力资源的优势和特色产业发展的基础，探索“公司＋农户”的形式，围绕轴承、钙及延伸产品、石产业为龙头的产业集群，鼓励有条件的企业将车间向农户延伸，培养家庭工厂，扩大创业群体，提升产业增量，在滚动式发展中放大块状特色经济，放大创业致富群体。并且，通过区域内的产业协作，推动家庭作坊由分散、无序竞争走向联合、健康发展，形成一批补充型、配套型生产企业群体，提升特色经济的产业和资本承载能力，进一步将特色经济做精、做专、做强。

二是要依托农业产业创业。结合《常山县生态农业发展规划》的实施，引导和扶持广大农民参与到常山胡柚、食用菌、山茶油、茶叶、畜禽、水产、果蔬、甘蔗、花卉等标准化基地建设中，培植一批种养大户、一批农业产业化带头人。按照《关于加快我县特色经济专业村发展工作的实施意见》（常政办发[2008]2号）文件要求，着力培育一批特色强乡镇和经济专业村，着力形成“一乡一业”、“一村一品”的发展格局。目前，该县已公布认定了新桥乡岩背村、天马镇五联村等23个第一批特色经济专业村。要抓好专业合作社发展，突出“民办、民管、民受益”的原则，提高农民生产和营销组织化程度，通过对社员的产品实行优质优价或保护价收购，以及“二次返利”等形式，让社员共享加工、流通环节的利润，给农民带来实惠。要依托该县“农家乐”发展的基础，特别是“桃花源农家乐”被评为首届浙江“优美乡村三十佳”和省级“农家乐特色村”的名气，积极引导农民树立“经营村庄”理念，充分利用农村田园风光、传统民俗、农家闲趣等，加快“农家乐”发展，让更多的农民不出家门就能致富。

三是要实施“同乡回归”创业。深入开展“返乡就业、回归创业”活动，积极宣传项目建设、投资创业的相关优惠政策及劳动保障、就业和再就业政策，广泛收集各种就业岗位信息，摸清有意回乡创业、就业人员情况，加强联系与对接。特别是动员在外创业的常山籍人士通过资本回归、人才回归、智力回归的方式回乡创业。据统计，全县已召开返乡务工人员座谈会180多次，组织创业培训17期695人，已经回归创业人员141人，意向回归创业1004人，已介绍县内就业649人，签订用工意向108人。

 四是要发动千家万户创业。深化农民素质培训，做到投入不减，工作力度不减，确保培训获证率在70%以上，获证农民的转移就业率在80%以上，全面提高农民就业创业能力。借鉴海宁、嘉兴、义乌的家庭工厂模式，鼓励和支持广大农户利用闲余房屋创办家庭工厂，改变传统的守土恋家观念，既要守土创业，更要敢于离土创业，不断扩大劳动力转移总量。大力提倡和鼓励民众自我创业，不拘形式、不拘类型、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，使每一个社会成员在全民创业中找到位置。

（常山县农办  洪伟英）