| 欧盟EUP指令将对我市机电产品出口造成影响值得关注 |
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| 2007-08-31 16:06 文章来源：中共衢州市委办公室 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
2007年8月11日，欧盟EUP指令开始实施，这是继WEEE（废弃电子电气设备指令，2005年开始实施）和ROHS（关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令，2006年开始实施）指令之后，欧盟发出的与能源有关的第三个环保指令。欧盟EUP指令的实施，将对我市机电制造业出口产生一定影响。
一、欧盟EUP指令及其特点
EUP指令全称为“欧洲议会理事会关于建立指定耗能产品环境化设计要求及修改欧洲理事会92/42/EEC号指令”，该指令要求企业设计生产新产品时，严格按规定监测整个产品生命周期对能耗和环境的影响程度。具有以下几个特点：
（一）提供框架性指令，在欧盟各成员国制定实施办法后全面实施。该指令要求充分考虑产品在整个生命循环期间对资源的消耗和对环境的影响，目前仅提供一般性原则和准则，即鼓励厂商为耗能产品制定生命周期计划并按照环保要求进行设计生产。同时要求欧盟各成员国于2007年8月11日前，在EUP指令准则范围内制定本国对产品耗能和环境影响的具体技术性规定。8月11日以后EUP指令将全面实施。
（二）全面监控产品各个环节对环境的影响。该指令首次将“产品生命周期”理念引入产品设计环节，贯穿于产品的原料采购、制造加工、包装运输、安装使用、回收处理的整个周期。在原材料采购环节，要求供货企业按认证标准提供原材料，并对原材料开展标准测试。在生产过程中，要求生产流程安全、清洁，避免环境污染。
（三）涉及产品范围广。EUP指令适用于市场销售的所有耗能产品及其独立部件，将从以下14类产品开始实施：锅炉、热水器、个人电脑与显示器、影像设备（复印机、传真机、扫描仪）、消费性电子产品（电视机）、电池座与外部电源供应器、待机与关机状态消耗能源的设备、办公室照明设备、街灯、空调及通风设备、发动机及电动机、商用电冰箱及冰柜、家用电冰箱及冰柜、家用洗碗机及洗衣机等。
（四）对产品上市要求严格。该指令规定产品在上市前必须符合EUP指令相关执行措施，从原料到产品各环节的各项指标都符合欧盟标准、取得会员国CE标志，才能输入欧盟市场。EUP指令规定产品的符合性评估工作由欧盟成员国相关主管当局负责，且必须由欧盟境内的企业和个人申请检测评估。即中方的出口企业必须委托欧盟进口商或在欧盟设立代表处办理EUP指令评估事宜。
二、EUP指令对企业的主要影响
（一）增加企业的产品测试和认证成本。如EUP指令实施后，通常一个型号的玩具产品测试费用高达3—6万元。
（二）影响产品生产全过程，增加企业生产成本。根据EUP指令要求，企业在产品生产的整个过程中，必须全程监测该指令的实施效果，导致额外成本的增加。
（三）对中小机电企业进入欧盟市场心理影响巨大。我市部分中小机电企业普遍反映，近年来花费了很大的精力应付欧盟各类名目的指令，增加了生产经营成本。
三、有关建议
（一）有关主管部门应加大宣传指导力度，帮助企业做好应对工作。针对EUP指令对机电行业的影响，相关部门应积极收集相关信息，密切跟踪该指令实施的进展情况，通过媒体宣传、发放宣传资料、举办专题讲座、建立网络信息平台等形式，及时将EUP指令的内容、欧盟成员国实施时间、最新进展情况等内容告知出口企业，帮助企业及时了解、掌握新标准，将损失降到最低。
（二）建议有关部门尽快建立信息传递和辅导机制。调查反映，目前我国企业应对出口国提出的技术和环保标准的方式比较被动，一般都由该国经销商提出具体要求后才进行修改。在欧美国家技术和环保标准出台逐渐增多的情况下，企业迫切需要得到及时的信息和技术服务。有关部门应及时建立相关的信息传导机制，加强对企业的信息辅导，积极向企业提供有关技术和环保标准的动态分析，指导帮助企业做好应对工作。
（三）涉外部门要做好相应的服务工作，帮助企业拓宽市场、分散风险。外经贸、海关、工商等涉外部门要积极发挥自身的优势，促使企业提高应对出口市场变化的能力，化解出口风险。帮助改进企业产品出口策略，大力拓展美洲、东南亚、日韩等其他国际市场，分散经营风险，降低对欧盟市场的依赖性。
（市委办信息处）
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